少数民族地区推进县域义务教育均衡发展主要经验和思考

——以武宣县义务教育均衡发展工作为例

2015年11月25日，武宣县顺利通过了自治区义务教育均衡发展督导评估。2015年12月16日，教育部在北京召开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（简称“全面改薄”）专项督导工作新闻发布会，武宣县委书记韦德斌在会上作经验介绍并答记者问。武宣县作为全国唯一一个县份代表参加发布会，该县在“全面改薄”工作中创造的“武宣速度”引起全国众多媒体的关注。

近几年来，武宣县大力实施教育优先发展战略，把推进教育公平，确保“人人有学上、上好学”作为加快富民强县、推动经济社会科学发展的重要举措来抓，牢牢把握住自治区义务教育学校布局调整试点县和来宾市教育综合改革试点县为契机，围绕学校标准化建设、校园文化建设、教育质量提高、教师队伍建设、弱势群体关爱等“五大工程”，不断加大教育经费投入，全面推进县域义务教育均衡发展。那么，作为少数民族聚居县份，同时又属于自治区贫困县的武宣，是如何实施“全面改薄”、推进县域义务教育均衡发展呢？

一、武宣县基本概况

武宣地处广西中部，来宾市南部，209国道南北贯通全县6个乡镇，三江至北海、来宾至梧州高速公路贯穿越全县，西江支流黔江河是连接贵港市、广东省的纽带，水陆交通十分便利。武宣辖区总面积1739平方公里，下辖8镇2乡，142个村民委、6个社区。武宣县总人口44.69万人，其中，少数民族人口约31万人，占总人口69.3%。2014年财政收入6.9亿元，城镇居民人均可支配收入24616元，农民人均纯收入7647元，属自治区贫困县。

武宣县现有普通高中2所（武宣县中学正在筹建壮汉双语教育实验高中），完全中学1所（仙城中学），中等职业技术学校1所，特殊教育学校1所，初级中学7所（其中1所壮汉双语民族中学），九年一贯制学校3所，县直小学3所，乡镇中心小学7所（其中1所壮汉双语中心校），村级完全小学20所（其中2所壮汉双语村完小），教学点78个（其中13所壮汉双语教学点）。小学在校生31638人（其中壮汉双语学校小学生3492人），初中在校生13905人（其中壮汉双语学校中学生3086人）。全县在职教职工2911名，专任教师2632名（其中壮汉双语教师67人），有特岗教师175人。2015年秋季学期，全县7-12周岁适龄儿童入学率为100%；“三残”适龄儿童少年入学率为84.97%；九年义务教育巩固率为93.01%。根据自治区对义务教育均衡发展的相关标准和要求，武宣县义务教育学校办学基本标准、均衡发展都达到了基本均衡县的要求。

二、武宣县实施义务教育均衡发展取得的成效

（一）民族地区县城与乡村差距明显缩小、民族学校与普通学校同步发展，实现办学条件均衡

小学、初中生均教学及辅助用房面积由2013年的3.87平方米、5.12平方米分别提高到现在的4.46平方米、5.59平方米；小学、初中生均图书由原来的17.6册、23.4册分别提高到现在的34.1册、43.2册；小学、初中教学仪器由原来的16.2万件（套）、 15.6万件（套）分别提高到现在的20.5万件（套）、19.2万件（套）；小学、初中生均运动场面积由原来的7.65平方米、8.43平方米分别提高到现在的8.95平方米、9.46平方米；小学、初中计算机生机比由原来的45:1和22:1分别提高到现在的14.3:1和11.5:1。全县小学、初中综合差异系数由原来的0.6782、0.5874下降到了现在的0.25、0.15，实现了均衡发展的目标。

（二）民族地区教师队伍建设明显优化，实现师资力量均衡

一是教师学历结构日趋合理。全县现有义务教育学校专任教师2360人，其中小学1479人，初中881人，学历合格率达到100%。目前，小学高于规定学历专任教师数为1355人，占专任教师总数的91.6%，比2013年提高了4.48%；初中高于规定学历专任教师数为805人，占专任教师总数的91.4%，比原来提高了6.47%；民族双语教师由2013年的32人提高了2015年67人，提高了47.8%。师生比更趋合理，小学、初中师生比分别为1:19.8和1:13.7，有力保障了各校开足开齐课程。

二是教师水平明显提升。与实施均衡发展工作之前相比，武宣县教师参加各级优质课比赛的成绩均明显提高，荣获区级奖项21人，同比增加5人；荣获市级奖项48人，同比增加10人。教育科研成果丰硕，三年来，全县有290个教育科研课题获得立项，其中自治区级课题12个、市级100个，县级178个；有1021篇教学论文获奖，其中获评区级奖项229篇，市级奖项422篇。

（三）民族地区学校服务能力明显增强，实现教育机会均衡

一是保障贫困儿童少年入学。实行县领导结对帮扶贫困学生制度，县四家班子领导成员每人挂点联系2—3名孤儿或单亲特困学生；同时，安排县直有关单位进行对口帮扶。实施“捐资助学行动计划”，近三年来，共筹集到218万多元资金资助贫困大学新生2355名和义务教育阶段贫困学生472名。落实国家“两免一补”政策，保障农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生享受到小学每人每年1000元、初中每人每年1250元的生活补助；积极实施“学生营养改善计划”，全县农村义务教育学校学生均能享受到每人每年800元的营养改善计划补助，确保每名学生不因家庭贫困而失学。

（接下期）

（作者单位：来宾市武宣县教育和科技局）