党的二十大报告明确指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。县域作为国家治理体系中的基础单元,既是政策执行的关键节点,也是区域发展的重要支撑。蒙山县作为多民族聚居的典型地区,其发展实践对于探索民族地区高质量发展路径具有重要参考价值。
蒙山县常住人口16.4万人,包含31个民族,少数民族人口占比21.65%。近年来,该县在经济发展、生态保护、民生改善和民族团结等方面取得了扎实进展。
经济发展态势良好。农业方面,重点推进智慧果蔬种植、桑蚕产业深加工等项目,其中AI蓝莓种植基地年产值突破2000万元,桑蚕产业保持稳定增长。工业领域,完成伊卫微型产业园、鞋服加工产业园等项目建设,工业投资稳步推进。文旅融合成效明显,通过举办“三月三”“丝韵仙侠·氧生蒙山”等特色活动,2025年前三季度旅游人数和收入均实现两位数增长。
生态文明建设持续推进。 蒙山县坚持“生态立县”战略,累计投入4383万元建设农村污水处理设施,覆盖28个行政村。全县集中式饮用水水源地水质达标率100%,重点建设用地安全利用率100%。2025年完成植树造林3.35万亩,水土保持率超过95%,生态环境质量持续改善。
民生保障水平稳步提升。 2025年统筹实施乡村振兴补助项目203个,发放产业奖补资金1348.63万元。教育、医疗、就业等公共服务不断完善,完成26所学校改扩建,乡镇卫生院中医馆实现全覆盖,建成7家零工市场和10个“家门口”就业服务站。基础设施持续改善,成功创建“四好农村路”全国示范县。
民族团结基础不断巩固。 深入实施各民族交往交流交融计划,开展“城乡少年手拉手”等活动21次。依托瑶族村寨发展特色旅游,打造瑶族文化体验项目。在易地搬迁安置区设立“中华民族之家”,促进各族群众交流互动。目前,蒙山县多民族家庭比例稳步提高,民族团结氛围日益浓厚。
在取得显著成效的同时,蒙山县的发展也面临一些深层次的结构性问题。人口结构变化带来发展压力,2010年至2020年,全县常住人口减少28533人,乡村人口减少37886人。人口外流导致劳动力资源减少,城乡活力不足,对经济社会发展形成制约。特色农产品仍以初级产品为主,附加值不高;工业企业以中小型为主,创新能力有限,新兴产业培育仍需加强。财政可持续性面临考验,在财政收入增长放缓的背景下,教育、医疗、社会保障等民生支出压力持续加大,财政平衡难度增加,对高质量发展的支撑能力有待提升。
针对上述挑战,推动蒙山县高质量发展,建议采取以下对策措施:
加强高质量发展理论研究。蒙山将加强与广西大学、广西民族大学、广西社会科学院等科研院所协作,开展共同研究,分享资源,提高高质量发展问题研究的深度、广度。主动设置议题,将研究纳入全区社科规划选题项目。将研究工作与广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区、打造面向东盟的人工智能合作高地、推进新时代壮美广西建设结合起来,推动研究接地气、见实效。同时,加强科研机构与各级党委政府部门的沟通协作,将具有学术影响力的研究成果转化为决策咨询报告,为蒙山县实现多民族聚居区高质量发展提供智力支撑。此外,通过设立专项课题,开展科研能力专题培训,着力培养一批有活力、发展有潜力、做事有创新力、未来有竞争力的“四个特别”科研人才队伍。
完善高质量发展工作体制机制。蒙山致力于打造“党政领导+社会协同”的高质量发展工作共同体并形成“党委引导,部门遵循,社会参与,基层创新”的良性循环,以“整体性”和“协同性”建构高质量发展工作体制机制。同时,采用媒介宣传、激励引导等方式,以公共精神的培塑强化各族群众主人翁意识和规则意识,推动各族群众从被动、边缘、形式参与转变为主动参与民族事务治理 。此外,打造县级社会组织创新发展中心和各街道社区、乡镇农村社会组织服务保障中心两级社会组织孵化平台,重点扶持各类服务性社会组织,建构各类社会组织利益调和的价值统合、结构协调的组织协同、行动平台的服务集成以及技术嵌入的策略整合机制。
协同共促高质量发展。一是深耕财源建设,加强财政实力。以增加税收为导向,构建以增加税收为导向的招商引资工作机制。二是强化创新驱动,推动县域经济特色化差异化发展。打造“以强带弱、以大带小”的联村发展模式,以“资源联享”配置生产要素、以“产业联盟”重塑市场结构,构建乡村产业发展共同体。三是优化公共服务资源,提升空间分布平衡性。要促进城乡公共服务资源公平配置,完善县城优质公共服务资源辐射农村配套政策,实现县域乡村全面振兴。要盘活自然资源、历史文化、民俗文化等乡村现代化建设资源,打造特色鲜明、影响力强的“特色文旅IP”,吸引其他地区各族人民来开发投资,体验产业、生态、文化、生活之美,让各民族在共同致富中双向交往、互融互嵌。
多民族聚居区的高质量发展需要统筹考虑经济、社会、文化和生态等多个维度,通过深化理论研究、完善工作机制、突出特色发展,才能有效破解发展难题,走出一条符合地区实际的高质量发展道路,为类似地区的发展提供有益借鉴。