第08版:中华民族共同体建设·交流
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构建农村信用体系助推民族地区乡村振兴
以易地搬迁治理为抓手绘就民族互嵌共融新图景
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构建农村信用体系助推民族地区乡村振兴
——河池市的实践探索与成效启示
□韦德卫
▲河池环江毛南族自治县思恩镇陈双村航拍图。环江宣传部供图
 

  习近平总书记指出,民族要复兴,乡村必振兴。民族地区乡村振兴是国家乡村振兴战略的重要组成部分,关乎民族团结、边疆稳定与共同富裕。河池市作为多民族聚居的农业大市,长期面临信用信息分散、农户融资难、农产品缺信用背书、乡村治理参与度低等难题。近年来,河池市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,系统构建并深入实践新时代农村信用体系,为民族地区乡村振兴提供了可复制的实践路径。

  构建“五位一体”指标体系,实现信用信息采集基本全覆盖,为乡村振兴提供全方位支撑。河池市创新性地从经济、政治、文化、社会、自然生态五大维度构建信用指标体系。在经济生态方面,围绕住房家电、收入资产等指标激发农户增收动力;在政治生态方面,聚焦爱党爱国、公共服务参与度等指标;在文化生态方面,注重传统文化传承、教育教学等内容;在社会生态方面,强化遵纪守法、尊老爱幼等社会主义核心价值观;在自然生态方面,依据家园整洁、环保意识等指标引导生态保护。这一指标体系既体现了“五位一体”总体布局的要求,又契合农村实际。截至目前,全市农户信息采集率达98.66%,新型农业经营主体达98.94%,行政村达99.02%,为实现精准信用评价奠定了坚实基础。

  这一做法取得了显著成效:在经济层面,通过构建涵盖经济生态的指标体系,有效引导金融机构开发“信用+产业”等特色信贷产品,累计为986个村、26.63万户农户授信,发放贷款45.61亿元,形成产业发展的良性循环。在政治层面,将政治生态指标具体化,使“党建+信用”模式有效夯实了基层执政根基,目前97.51%的村党组织获评“好”等次。在文化层面,通过文化生态指标引导,成功创建全国民族团结进步示范市,培育了文明乡风。在社会层面,社会生态指标促进了多元共治,2024年矛盾纠纷调结率达96.49%。在生态层面,自然生态指标推动绿色发展,生态村数量从2016年的15个增至82个。

  建立激励约束并重的评价体系,实现信用评价科学化规范化,提升乡村治理效能。河池市成立专业信用评级小组,制定《农户信用等级测评表》,科学设定指标权重:经济指标占50%,政治、文化、社会、生态指标分别占10%、10%、20%、10%。根据评分将农户信用等级划分为B级和1A-5A级,对重大失信行为实行“一票否决”。创新建立“信用共同体”机制,通过集体利益绑定方式,形成“一荣俱荣、一损俱损”的信用联动效应。目前,全市农户参评率达98.33%,行政村参评率达76.46%,信用意识深入人心。

  这一评价体系在实践中发挥了重要作用:“信用共同体”机制将农户个体信用与集体利益

紧密联系,有效激发了村民参与公共事务的积极性,形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元共治格局。数字化信用平台打破了部门数据壁垒,实现信息共享与智能分析,大幅提升了治理效率。在政治效益方面,信用评价与党员发展、评优评先等工作有机结合,使基层党组织服务能力显著提升。在社会效益方面,通过信用绑定机制,2024年全市刑事、治安案件发案数分别下降44.52%和25.9%,群众安全感持续提升。

  推动信用信息多元应用,实现信用价值转化,增强群众获得感。河池市出台《守信联合激励失信联合惩戒实施办法》,推动信用分转化为实际权益。在“信用+金融”领域,信用户可获得5-30万元免抵押贷款,并享受利率优惠;在“信用+数字乡村”领域,信用农户可获得农业保险支持和电商平台优先展示;在“信用+多元应用”领域,信用户凭信用二维码享受交通、景区优惠,并在党员发展、医疗服务等方面获得优先支持。这种多层次、多维度的信用应用体系,让信用成为群众看得见、摸得着的实惠。

  信用多元应用体系的建立,产生了显著的综合效益:在经济效益方面,通过“信用+金融”模式,金融资源持续流向蚕桑茧丝绸、油茶等特色农业,推动农业产业升级与高质量发展。在文化效益方面,“德治+信用”机制引导各民族主动践行文明规范,推动民族美德善行蔚然成风。在生态效益方面,“绿色信用”激励机制使信用等级高的村庄优先获得环境整治支持,引导村民从生态保护“旁观者”转变为“建设者”,河池市因此成功创建广西绿色发展先行试验区。

  河池市的实践表明,农村信用体系建设必须坚持系统思维,将指标构建、评价体系、应用场景有机统一,才能实现经济效益、政治效益、文化效益、社会效益和生态效益的协同提升,为民族地区乡村振兴提供强大动力。这种以信用建设推动乡村全面振兴的模式,具有重要的示范意义和推广价值。必须坚持党的领导,通过建立领导小组与联席会议制度进行顶层推动,把准“方向盘”,确保成果惠及各族群众;坚持以人民为中心,以“信用+”模式推动信用积分转化为实际权益,算好“民心账”,夯实群众基础;坚持铸牢中华民族共同体意识,将信用建设与铸牢中华民族共同体意识深度融合,在信用指标中纳入文化传承、公共服务参与等内容,促进了各族群众共建共享,在交往交流交融中增进了情感认同,凝聚“向心力”,巩固了民族团结;同时要坚持改革创新,探索“信用共同体”等机制,拓展应用场景,为乡村发展注入新活力;并坚持数字赋能,运用人工智能实现智能采集、精准评价与场景拓展,打造“新引擎”,驱动信用体系向智能高效迈进。

 
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