南宁市中华中路社区成立于2001年12月，现居住有汉、壮、维吾尔、回、苗、瑶、满等19个民族共4186户13862人，其中三分之一是少数民族。

近年来，该社区积极搭建各民族交往交流交融的平台，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的社区治理体系，为促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融搭建文化“连心桥”，走出了一条以“文化相和”筑牢“民心相通”之基的全国民族团结进步社区创建之路，获得“全国民族团结进步创建活动示范社区”“南宁市文明社区”等称号。

坚持党的领导，团结带领各族群众坚定走中国特色社会主义道路

特色党建促民族大团结

社区坚持党建引领，创立“民族情深党旗红”党建品牌，努力为社区党建、服务管理、民族团结工作凝聚磅礴的力量，促使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。社区党委书记谢华娟不忘初心、牢记使命，组织成立南宁市首个品牌社区党代表工作室，统筹安排社区内各级党代表接待来访群众，鼓励各族居民向党代表反映问题。谢书记经常带领社区党员访问各族居民，了解各族居民的所盼、所急、所难。社区党代表工作室的开设，表明党的群众路线是社会主义现代化建设的生命线，彰显了党全心全意为人民服务的根本宗旨。社区以网格化、信息化服务为管理，建立上下联动机制，保障辖区安全。居委会委员农荣花告诉笔者，社区党组织经常走访群众，对社区各族居民进行摸底登记，对少数民族人口流动情况也做了详细登记，以保证实时了解社区情况，保障各族居民安全。

红色党旗惠民生暖民心

中华中路社区有多民族聚居，如何从社区具体情况出发做好党建工作，让身处异乡的各族民众无论去哪都能感受到党组织的关怀，感受到社会主义社会民族政策的优越性？该社区通过民族团结专题培训工作，积极组织学习党的先进性理论及其民族理论。从社区的特殊性出发，整合社区各民族文化资源，了解社区各民族文化差异，以便管理和服务好多民族聚居社区。社区党组织及委员会注重发现并解决问题，结合社区多民族聚居的实际，到社区各家各户进行交流访谈，通过问卷调查、个别交流、谈心会等形式，面对面听取来自少数民族的意见与诉求，切实推动解决存在的实际问题。社区设立 “生活港”“关爱港”“解忧港”“和谐港”等特色服务项目，帮助各少数民族居民解决劳动就业、子女上学、住房、语言沟通等问题，将党的民族政策落实到各族民众生活中，让民众切实感受到党的民族政策和社会主义制度所带来的福利。

党建发展促民族团结创新高

社区贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，根据实际情况组织相应的民族团结创建活动，主动发现社区新形势、新变化，新挑战，以新促新，推动民族工作向前发展。

社区党支部通过开展交流、联手共建、资源共享，充分发挥优势，根据各民族所独具的民俗风俗节日，交叉举行各种民族节日活动，依托各族节日活动如春节、三月三、古尔邦节等，以老百姓喜闻乐见的形式加以宣传，促进各族文化交流交往交融，拉近社区各族之间的距离，使社区更加团结和谐共处。

在民族工作组织领导方面，社区根据实际情况，定期召开民族团结领导工作小组专题会议，提出相应的方法，稳定当前社区民族团结大局，紧紧围绕多民族聚居社区开展工作 ，创建民族团结活动的新方式。社区党支部作为促进各族群众发展的坚实后盾，多次组织社区工作人员到广西民族大学教育学院开展调研学习交流工作，继续保持自身队伍先进性的同时，将民族团结工作做到实处，以自身行动彰显了中国共产党团结带领各族人民坚定走社会主义道路不动摇的信心。

高举中华民族大团结旗帜，促进各民族广泛“三交”

通过语言互通提升民族文化交流能力

全面落实党中央“一个民族都不能少”的要求，长期为区外少数民族务工人员举办国家通用语言文字、政策、法律法规的学习班，帮助他们打下了较好国家通用语言基础，方便他们掌握科学文化知识，提高创业就业能力，使其更好地融入城市，共享城市美好生活。

2000年开始，大量进邕的区外少数民族务工人员存在自身专业能力差、国家通用语言文字基础弱等问题，而这些问题成为影响他们生计模式、居住条件、社会交往、经济收入的重要因素。谢华娟明白，语言相通是各民族心意相通、共享美好生活的重要环节，语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成共识。为了更好地帮助各民族外来务工人员学习掌握国家通用语言文字，中华中路社区党支部积极承办形式多样的国家通用语言培训教育活动，如主动联系广西民族大学等高校师生开展“社校联盟”活动，把大学生志愿者引入国家通用语言培训课堂等，为各族务工人员与社区居民之间搭建“连心桥”，促进各族群众加强沟通、达成理解，以便在情感、政治、思想和文化等层面形成更深层次的认同。

通过建立嵌入式社区深化民族共识

中华中路社区2012年成立了“候鸟港湾”服务特色项目，分别成立“关爱港”“生活港”“解忧港”“和谐港”，为各民族群众提供“亲情化关怀、网格化管理、个性化服务、市民化待遇”等全方位的优质服务，使来邕的各民族群众进得来、留得住、有发展。例如，社区满族同胞景爱民早年因工伤致残，失去收入来源的她既要支付高额的医药费，又要承担孩子的学杂费。社区相关工作人员在了解她难处后，主动帮她垫付医药费、买饭，动员社会各方力量，帮她渡过难关。壮族同胞黎振英刚来社区的时候人生地不熟，也没有什么朋友，通过参加社区举办的各种活动，认识了很多不同民族的朋友。他们交往密切，相互帮忙，就像亲人一样。维吾尔族同胞阿卜杜喀迪尔10多年前跟随父亲来到南宁中华中路社区，并在当地经营一家干果店。多年来，他们和各民族同胞相处融洽，平时大家除了在生意上关照他们，逢年过节还邀请他们到家里做客，大家相处得就像一家人一样。

中华中路社区以“能帮善引 诚交善融”作为社区的“指南针”，帮助解决各族居民切实关注的民生问题，改善社区居民的生存压力，为促进各民族的交流交往交融夯实物质基础。利用空间上的交错混居和各种民族节庆活动、联谊会、座谈会，如欢度壮族“三月三”、欢庆“古尔邦节”、组织“饮食文化”交流、学唱“中华民族一家亲”歌曲等活动，通过邻里之间的探望与帮助，节日活动中的饮食共享与歌舞交流，日常生活中的谈心交心与语言文字交互学习以及跨族际通婚等行为上的互动，打造跨民族友谊，建构水乳交融、休戚相关、互惠互利的中华民族命运共同体。中华中路社区还在“中华中路是我家”专栏中张贴“荣誉榜”以及开展民族团结之星先进个人评比活动，评比民族团结之星、邻里和谐之星、民族文化传承之星、民族团结宣传之星、诚信经营户之星、少数民族文化传承之星、志愿者之星、服饰之星、民族团结先进之星，引导社区居民树立共休戚、共存亡、共荣辱、共命运的感情。此外还在“石榴花开美邕城”专栏上进行“脱贫攻坚”工作以及“小康社会”的宣传，“小康生活，一个民族都不能少”的庄严承诺表达了中华民族是一家，个人与中华民族的命运紧密相联的思想，激发各民族居民对共同富裕、伟大复兴中国梦目标的向往，凝聚起第二个一百年奋斗目标的磅礴力量。

通过资源互助激发内生性的民族交往

中华中路社区以党员志愿者和各民族同胞为行为主体，通过志愿服务、社区管理、文艺演出、社会帮扶等途径，为各民族同胞与社区居民之间建构良性社会关系提供社区资本支持。有利于促进各民族互信互融，营造各民族和谐共生的社会氛围。来自区外少数民族买吐送·玉送很自豪地说道：“我来这里住了20多年了，大家都很相信我，我现在是这里的楼栋长，也是‘暖心屋’的成员，我很喜欢这份工作，可以为大家服务。”苗族同胞劳连英的儿子说，他曾经因犯事被劳改，释放后怕被人指指点点，一直没有信心去找工作，他很感谢社区工作者，不仅没有歧视他，还多次找他谈心谈话，帮助他重新融入社会。由此来看，良性社会关系所提供的社会资本支持既能保证辖区各民族文化的独立性，也有助于各民族成员之间相互认知、相互理解、相互信任、相互接纳和相互认同，从而为各民族主动地、自主地参与民族交流交往交融奠定一个良好的基础。

通过文化共享强化民族交融心理认同

在社区居住超过30年的黄阿姨表示：在这个社区居住幸福感和归属感很强，随处都能感受到鲜明的民族特色，每年都可以参加很多有特色的民俗活动，街坊邻居都很团结；在社区经营烤馕店的阿布力克木·买提尼亚孜用流利的普通话这样叙述：“我们在老家吃烤羊肉串不喝啤酒，来到这里我学会了喝啤酒，还经常和南宁兄弟一起吃烧烤喝啤酒，感觉很亲切。”这表明，中华中路社区通过运用宣传教育、情感投入、优质服务、信任合作等非正式手段来增进各民族文化共性，动员社区各民族成员在交往互动中与城市“他者”参与交流交往交融，为社区建设互嵌、经济交往互补和文化交流互融奠定了坚实的思想基础。

依法治理民族事务，确保各族公民在法律面前人人平等

落实党的民族政策确保公民平等权益

中华中路社区居委会印发了《民族之家少数民族流动人口服务站服务指南》，摆放在“谢大姐暖心屋”一角，扉页写着“有困难找民族之家”，并在下方明确列出民族之家的服务内容：“为特殊困难人员上门提供服务；提供少数民族政策和业务咨询；组织少数民族开展文体活动；为少数民族提供计生服务；为少数民族提供就业帮助；为少数民族提供办证服务”，后面附有办理计生证、暂住证，以及公民民族成分变更等各项业务的所需材料、承办单位的地址与电话，还节选了一些宪法中相关的少数民族政策。手掌大小的几页服务指南，便利民众的日常需求，让能掌握国家通用语言文字的民众了解国家政策。对于那些不能熟练使用国家通用语言文字的少数民族群众，社区组织了党员志愿者开展普通话教学活动，还与共青团广西民族大学委员会共同建立大学生民汉双语志愿服务实践基地，帮助其学习国家通用语言文字。此外，在下发一些重要通知时，谢华娟书记还请人将通知翻译成维吾尔语供维吾尔族同胞阅读与理解。

做好普法宣传提升群众法律意识

对于来邕务工的维吾尔族群众而言，他们在社区的帮助下学会了日常交往的简单用语，但尚未熟练使用国家通用语言和文字，如何让他们知法、懂法、守法、用法？为此，社区没有从书面的法律条例入手，而是将“遵纪守法”四个字切实融入民众生活中，用朴素语言和实际行动进行普法宣传。

中华中路社区的诚信之星买吐送·玉送来到这个社区生活了20年，现在在中华中路路边租下了一个店铺，专门售卖老家的特产干货，晚上还会在路边摆摊卖烧烤和烤馕。他由初至邕城时的流动摊贩，变成有固定门店和正式营业执照的个体户，是靠诚信经营获得的，而诚信经营的理念是在谢华娟言行浸润中形成的。谢华娟经常对买吐送·玉送说：“做生意要做得长久，就必须遵纪守法，不能缺斤少两。”社区的工作人员也会对流动摊贩说：“如果城管来了说你占道经营，不让你在这里摆摊，那你就到别处去摆，因为城管执法有他的道理，一定不要跟他顶撞，不能打人骂人。”通过这样的普法方式，社区逐步往诚信、和谐的方向发展。由此可见，中华中路社区法治宣传教育接地气、有实效，形式上不断创新，摆脱过去枯燥的法条学习和讲解，结合少数民族地区城市社区群众的实际情况采取各种有利于各族群众接受的形式，把法律知识和服务送进各族群众心坎里。中华中路社区的普法宣传在建立健全普法维权平台的基础上，还能因地制宜，对不能熟练使用国家通用语言的民众，采取更通俗更质朴的语言普法，将法律法规浸润人心。

探索社区治理的“枫桥经验”

社区坚持共建共治共享理念，秉承“小事不出村”“矛盾不上交”的枫桥经验原则，与衡阳派出所结对共建，打造全国示范“民族团结巷”，建立矛盾纠纷警民联调中心，设立警民联调室，积极调解社区居民矛盾，将矛盾化解在基层，辖区调解成功率高，群众满意率高。双方联手持续推进智慧平安城中村和小区建设，将大数据、物联网、人工智能等技术融合，通过智能门禁、视频监控联网、车辆识别等科技防控手段，促进社区平安健康发展，让社区居民更加安心、放心。社区还积极组织少数民族居民组建治安巡逻队，联合巡逻队在社区、南宁火车站附近进行治安巡逻，既能提高社区居民当家做主的管理意识，进一步促进民族团结，也能消除其他群众对少数民族群众的隔阂心理，增进各民族间的情感。

（作者简介：黄艳，广西职业师范学院马克思主义学院教授，主要从事民族学、思想政治教育研究。）