2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调：全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。

作为一个少数民族聚居、经济欠发达和大石山地区，从某个角度而言，来宾是广西的一个缩影。在推进乡村振兴中，如何发挥文旅资源优势？来宾市文旅部门就此做了专门的调研。

现状：新农村建设成效显著

乡村振兴，顶层设计是重中之重。近两年来，来宾市注重顶层设计，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接做好规划。来宾市把编制文化广电和旅游“十四五”规划与推进乡村振兴战略紧密集合起来，结合乡村振兴“九个一”建设，融入文化旅游要素，打造乡村旅游廊道，促进乡村产业与文化旅游融合开发，提升产业发展品质。在保护的基础上，有效利用文物古迹、传统村落、民族村寨等，开展乡村旅游产品开发。依托休闲农业、林业、养殖业，发展乡村度假连锁体系，打造一批乡村旅游示范村、旅游重点村。推动乡村民宿、农家乐规范化、品牌化发展，提升乡村旅游的服务质量和水平。

公共文化服务效能不断提升，夯实乡村振兴基础。来宾市是第一批国家公共文化服务体系示范区。2018年以来，来宾市统筹整合各级财政资金，投入近5亿元，建成了市城市会客厅、市民舞台、武宣大藤峡博物馆、象州县文体中心等一批市县大型公共文化设施，市、县、镇、村四级文化设施网络逐步完善。截至2020年，全市建成公共图书馆7个，公共文化馆7个，国有博物馆、纪念馆14家；全市713个行政村实现村级公共服务中心全覆盖、广播电视光缆行政村村村通，公共文化设施建设实现标准化。全市各级公共文化场馆（站）、村级（社区）文化服务中心全部正常免费开放，文艺大展演、基层群众汇演、“我们的节日”节庆活动等群众文化活动丰富多彩。

文旅融合步伐加快，奏响乡村振兴产业发展新篇章。近年来，来宾市注重发展旅游民宿助推乡村振兴，挖掘红色文化带动乡村红色旅游，推进“文旅+”打造乡村特色产业链。比如研学旅游，2020年全市共接待区内外研学旅游120余批约3.2万人次。至2020年底，全市有全国重点乡村旅游村4个，星级乡村旅游区22家，星级农家乐60家，自治区休闲农业与乡村旅游示范点 9个，旅游民宿81家，每年乡村旅游人数占旅游总人数40%以上，为乡村振兴注入强大动能。

问题：文旅资源利用有待提高

来宾地处桂中地区，是典型的卡斯特地貌，总面积13411平方公里，辖四县一市两区。来宾是一座以壮族为主体的多民族聚居城市，有壮、苗、瑶等12个民族，少数民族人口占75%。截至2020年，来宾市常住人口为207.46万人。

来宾市文旅资源丰富，享有“世界瑶都”“中国观赏石之城”“广西煤都”等美称。先后被评为 “国家公共文化服务体系示范区”“全国全民健身示范城市”“全国双拥模范城”“国家森林城市”“广西园林城市”。来宾市的民族医药、服饰、三月三、黄泥鼓舞、织锦、盘王节和土司等传统民族文化，丰富多元，历史悠久，底蕴深厚，特色鲜明。

近年来，来宾市发挥文旅优势推动乡村振兴，初显成效。然而，文旅业发展还存在一些普遍性问题和困难，亟待解决。

乡村旅游基础设施亟待完善。旅游道路交通通道等级低、旅游集散体系尚不健全是突出的瓶颈。

乡村文旅产品档次不高。目前来宾市文旅项目基本上以自然风光为主，人文景观为辅，文化资源在旅游产品中融入不深，缺乏文化内涵，许多文化元素没有变成旅游产品。

乡村特色文化旅游品牌缺乏。来宾市具有丰富的文化旅游资源，金秀“世界瑶都”、国家森林城市、合山国家矿山公园、忻城莫氏土司衙署、金秀瑶族黄泥鼓舞等国字号资源，但部分尚处于文化旅游市场开发起步阶段，对文化内涵较深、地域特色较强的民族文化、历史文化、文物古迹、非遗等重点文化资源开发不够，创新不足，资源闲置。

乡村旅游发展仍存在诸多问题。包括发展思路不开阔，内容单调，品位较低；产品核心竞争力不强，同质化严重；开发普遍缺乏规划，盲目建设；从业人才匮乏，经营管理水平低；受土地和资金的制约，难以形成规模效益；配套服务设施建设滞后，比如道路、水电、环境、旅游标识等基础配套还不完善。

建议：文旅助力乡村振兴需谋定而后动

乡村振兴是一项庞大复杂的系统工程。文旅振兴是乡村振兴的应有之义。文旅同频共振，融入新时代乡村发展，是推动乡村振兴的强大助力。

首先，做好乡村旅游政策规划，不断夯实乡村旅游基础。结合“十四五”规划编制理清脱贫地区乡村旅游发展思路、方向、重点任务。加大对乡村旅游基础设施建设的建设力度，提升乡村旅游保障能力。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定乡村旅游环境保护规划。开展乡村旅游区（点）绿化美化建设，既要做到四季有绿色，又要有花香果香。

其次，继续深挖乡村文化资源，增加乡村旅游的内涵。文化是乡村文旅融合的灵魂，因此要在保护传统文化的基础上，做好文化的挖掘与开发工作。包括：充分挖掘乡村传统文化要素，重视优秀乡村文化的传承，提高乡村文化的旅游化开发深度，进一步挖掘农村红色资源。

再次，整合乡村旅游资源，深入推进“乡村旅游+”融合发展。以文化为魂，重点推动乡村旅游与农业、城镇化、林业、水利、体育等深度融合发展，全面拓展乡村旅游发展空间，创新乡村旅游融合载体，培育新型产业消费业态。

第四，以A级景区创建为依托，全面提升乡村旅游品质。盘活资源，推动现有景区提档升级。深耕挖潜，加大新景区培育创建力度。产业融合，激发旅游景区新活力。加强招商引资和乡村旅游宣传推广。

此外，还要构建共建共享发展机制，增强乡村文旅发展参与度。共建共享的发展机制是乡村文旅发展的保障，乡村需要借助发展机制联通政府、村民与社会各界，保障人才通道通畅，资金渠道稳定。一是要创新合作参与机制。鼓励农民以土地、林权、技术、手艺、资金等入股乡村文旅项目。二是要优化资金引进机制。管理部门要优化扶持政策，制订发展乡村旅游的奖励和扶持政策。三是要明确收益分享机制。规范合作形式，落实合同签约制度，保障农民利益。四是建设乡村旅游人才队伍。继续实施“十百千”文化人才培养工程和“三区”文化人才支持计划工程。加大对脱贫地区村干部、乡村旅游带头人、经营户等专业培训，加大政策扶持力度，吸引大学毕业生、专业技术人员等高素质人才“返乡创业”，为文旅融合提供智力支持。