乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设中国特色社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。而产业兴旺作为乡村振兴的基石,是当前改善农村问题的先决条件,更是为农村繁荣发展,农民增收夯实基础。2021年4月,习近平总书记视察广西时要求“在推动边疆民族地区高质量发展闯出新路子”,并指出“要加快推进乡村振兴,支持脱贫地区发展特色产业,打造一批特色产业集群”。广西气候条件优越,一些特色农产品产量均常年居全国第一乃至世界第一。但是,广西农业产业水平仍然不高,产业整体竞争力不强,呈现出“种类多品牌少(弱)、产量大效益低、产业大链条短”的状况。本文就落实好总书记重要指示精神,提出如下对策建议。
一、以“三化一融”推动农业现代化
一是推进产业规模化发展。规模是现代农业产业发展的必然方向,只有推进产业规模化才能形成供需稳定的市场。规模农业依靠统一的标准、可控上市时间、稳定供应等优势,实现产业大协议、大订单。同时,产业规模化是农产品标准化的保证,而产品标准化则是实现工业化的基础,通过深加工增加农产品附加值。二是推进产业优质化发展。农产品品质对价格影响巨大。广西坐拥大湾区庞大消费群体,一定要打好“质量”牌,加强生产和销售环节质量管理,树立优质良好形象,打造我区无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证产品,让更多“桂”字号绿色农产品“走出去”,才能占领优质消费市场。三是推进产业品牌化发展。要充分利用好我区产业体量优势,在提升产品质量的前提下,要加快品牌建设,特别是要注重打造广西特色农产品区域公用品牌。重点包装宣传柳州螺蛳粉、横州茉莉花、梧州六堡茶、各类广西优质水果等一批有潜力的品牌,打造“广西好嘢”,讲好“广西故事”。四是推进一二三产业融合发展。打通深加工和市场销售两个关键堵点,才能实现一二三产融合发展。初级农产品要向精深加工方向拓展;建设农产品仓储保鲜冷链物流设施,扩大销售半径;引进全国大型农产品销售龙头企业改变农产品销售模式;大力发展农村电商、举办展会。此外,还要大力发展乡村旅游、休闲观光、健康养生、科普教育等。
二、以“三要素”保障产业高质量发展
一是以土地改革为抓手保障产业用地。要用好农村承包土地“三权分置”改革成果,进一步放活农村土地经营权,鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,引导鼓励龙头企业与农民或农民合作社以“订单农业”等方式实现土地规模经营,支持国有企业探索打造农村土地流转平台。二是以财税政策引导优化产业结构。完善财政扶持政策,发挥财政资金的杠杆作用,支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。要鼓励地方发行专项债券用于乡村产业发展,建立“银税互动”“银信互动”贷款机制,推动落实创业担保贷款贴息政策,完善农业保险产品和服务体系。三是以项目储备支撑补上产业短板。2020年10月,自治区人民政府办公厅印发了《扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》,对标补短板十大工程,储备一批“十四五”时期农业产业项目,全面提升我区现代特色农业发展水平,打牢农业产业高质量发展基础。
三、以“四类”新型农业经营主体激发产业活力
一是引进培育龙头企业,这是壮大新型农业经营主体第一要务。要持续加大扶持力度,引进培育一批行业领先的龙头企业,争取每个产业都有1家实力雄厚的领军企业。要针对我区各产业短板环节开展招商引资,引进一批加工、销售龙头企业,补齐产业短板。二是引导规范农民合作社打好农业生产基础。继续扩大农民合作社覆盖面,发挥好合作社统一生产、统一管理、统一销售等优势,不断提高农业生产的标准化水平。还要推动农民合作社规范发展和质量提升,选好带头人、制定有效章程制度、广泛动员群众参与、实现社员共同受益。三是培育壮大家庭农场,构建现代农业生产体系。家庭农场是现代农业的主要经营形式,是今后商品农产品特别是大宗农产品的主要提供者。要加快家庭农场的认定和培养,加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。还要建立完备的自治区、市、县三级示范家庭农场认定体系,示范带动面上家庭农场快速发展。四是培育扶持种养大户、专业大户完善新型农业经营体系。要加快培育新型农民、现代青年农场主、农业经理人、致富带头人,培养一批“有学历、有技能、懂管理、善经营”的高素质种养大户、专业大户。还要制定符合本区域的扶持办法,指导专业大户做好产业规划。