记者:林书记您好!请您结合贺州市民族工作情况,谈谈如何贯彻落实中央民族工作会议精神和全区民族工作会议精神。
林冠:中央民族工作会议系统阐释了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,为做好新时代党的民族工作指明了前进方向,提供了根本遵循。自治区党委刘宁书记在全区民族工作会议上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,深入学习领会习近平总书记今年视察广西时的“4·27”重要讲话精神,奋力在推进新时代民族工作高质量发展上走前列、作示范。
贺州是一个多民族聚集的地区,所辖的三县两区中有1个瑶族自治县、5个瑶族乡、212个少数民族村,居住着汉、壮、瑶、苗等42个民族。近年来,贺州市委、市政府紧紧围绕习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述核心理念,咬定创建全国民族团结进步示范市目标,着力推动少数民族聚居区加快发展。在今年8月召开的市第五次党代会上,明确提出要扎实开展创建全国民族团结进步示范市活动,支持富川瑶族自治县做好40周年县庆工作等。贺州认真贯彻落实中央民族工作会议精神和全区民族工作会议精神,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,解放思想、凝心聚力、开拓进取、扎实工作,重点打好“五张牌”,着力推动新时代贺州民族工作高质量发展。
立足“三省通衢”的地缘优势,着力打好“交通惠民牌”。贺州地处湘粤桂三省(区)交界,背靠大西南、面向粤港澳,是我国西部通往东部沿海地区的门户之城。经过多年的努力,当前,全市通车总里程达5173公里,等级公路占总里程99.8%,全市高速公路总里程达到345公里,不断加快融入粤港澳大湾区1小时经济生活圈,极大地推动了民族地区经济社会高质量发展,进一步巩固提升了贺州作为粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”“米袋子”的地位。不断优化连通城乡的市域内交通网络,全市共投入新能源公交车285辆、清洁能源出租车240辆,开通了通往壮族聚居区—南乡镇西溪温泉、鹅塘镇—壮乡盘谷、贺州市—富川瑶族自治县等一批通达旅游区域的公交线路、旅游专线。全市707个建制村已实现100%通水泥(沥青)路、通客车目标,共有农村客运班线93条,投入车辆324辆,日发班次1582个,彻底解决了偏远的少数民族地区群众出行难、农产品外销难的问题。
立足“广西东融先行示范区”的建设良机,着力打好“产业富民牌”。我们以全力东融为契机系统集成推进合作,深入实施规划、交通、产业、金融、人才、服务“六个东融”行动,在广州深圳等市建立招才引智工作站和驻粤港澳大湾区经贸联络处、在深圳建立“贺江新产业育成中心”、与肇庆市协同推进脱贫攻坚、与深圳大学等高校签订市校合作协议等一系列举措,全方位系统性对接粤港澳大湾区,使桂粤合作不断深化。2021年前三季度生产总值同比增长14.5%,增速排全区第一位,充分展现了全力东融的良好发展势头。抢抓粤桂扶贫协作这一重大契机,自2017年9月肇庆市与贺州市结成扶贫协作关系以来,两市签署《肇庆市·贺州市扶贫协作框架协议》《肇庆市·贺州市扶贫协作三年行动方案》,不断加强在产业、劳务、人才、教育、医疗等方面的合作,扶贫协作取得显著成效。目前,广东省及肇庆市帮扶贺州资金累计6.89亿元,帮扶资金重点投向深度贫困地区,重点解决危房改造、医疗保障、集体经济收入等方面,项目建设的受益覆盖贫困人口13.3万多人。共引进扶贫企业22个,实际投资11.41亿元,共援建扶贫车间28个,吸纳贫困劳动力就业576人。成功促成富川瑶族自治县“贺电送粤”项目落地,成为全国首例直接由贫困地区电力输出到发达地区的能源产业精准扶贫项目,直接推动贺州少数民族地区脱贫和巩固扩大脱贫成果的强力引擎。
立足“多民族融合发展”的地域特色,着力打好“文化润民牌”。我们以瑶族盘王节为纽带推动区域间民族文化交流交融。广西贺州市、桂林市,湖南永州市和广东清远市毗邻地区是中国瑶族聚居区,有富川、江华、恭城、连南等4个瑶族自治县和连山壮族瑶族自治县,区域间总人口数360万人,其中瑶族人口达99万人,占27%。我市平桂区(以土瑶为代表)、富川瑶族自治县先后以中国瑶族“盘王节”“壮族三月三”等民族节庆活动为载体,充分展示了贺州民族团结进步创建和经济社会发展的丰硕成果,有效促进了湘粤桂三省(区)瑶族同胞和各族群众的广泛交往全面交流与深度交融,进一步凝聚了中华文化认同感。以民族文化保护工程为抓手推动市域内文化产业惠民利民,初步建成了壮美南乡西溪温泉、富川朝东秀水状元村、岔山村、凤溪瑶寨、深坡古村,昭平黄姚凤立壮寨、富罗瑶山村,八步黄洞月湾旅游休闲度假区以及平桂土瑶旅游扶贫产业区等一批少数民族村寨特色旅游景点。推出了《富饶大平》《秘境仙回》《梦里花山》《多彩黄洞》《思情两安》等系列民族文化丛书和富川“蝴蝶歌”、“瑶族长鼓舞”、贺街“浮山歌节”、开山“狮子长鼓舞”等系列民族特色歌舞。全市共有127个少数民族村成立了民间文艺队,参与人数达2100多人,文艺队年表演文艺节目达2600场次,成为当地群众增收的途径之一。有5个村寨入选国家级少数民族特色村寨,3个村寨入选自治区级少数民族特色村寨,有非物质文化遗产传承项目5350项,有国家级非遗代表性传承人2人、自治区级19人、市级63人,非遗文化传承基地(点)23个。
立足“世界长寿市”的金字招牌,着力打好“生态利民牌”。我们以湘粤桂三省(区)边界护林联防机制为载体保护区域间“绿水青山”,坚持“内防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的护林联防原则,稳步促进边界地区经济社会的和谐协调发展。目前,贺州市林业面积比重、森林覆盖率、人均森林面积和人均蓄积量等指标均排在广西前列,有林面积85.72万公顷,森林覆盖率达72.87%,是全国平均水平的3倍。以“世界长寿市”金字招牌为支撑铸造市域内“金山银山”,持续巩固国家森林城市、全国生态建设与保护示范区创建成果和国家全域旅游示范市、国家医养结合改革示范市等改革成果,以打造粤港澳大湾区生态绿色“后花园”为目标,在全区率先制定实施生态健康产业发展规划,到2020年底,全市有森林生态旅游地管理面积7.64万公顷,全市林下经济面积累计22.57万公顷,惠及从事林下经济林农11.35万户,惠及林农人数67.34万人,农民林下经济总收入8.39亿元。初步形成了“民医药材种植—民医特色药品生产—民医药医疗保健—民医药休闲养生”的民族医药产业链,为广大群众提供了便捷的瑶医瑶药服务。
立足“省际党建联盟”的创建品牌,着力打好“治理安民牌”。我们以省际党建联盟为阵地推进区域间高效治理,探索建立了“组织共建、支部联盟,问题共解、矛盾联调,平安共创、治安联防,产业共兴、生态联保,资源共享、发展联赢”为主要内容的“五共五联”工作机制,全市组建跨省区党建联盟7个。同时,还与广东清远、肇庆和湖南永州建立了“铸牢中华民族共同体意识·共创民族团结进步示范市”联席会议工作机制和边界矛盾纠纷应急处置机制,开展“行政区域有界线·平安边界无疆界”共建活动,有力维护了三省(区)民族地区和谐稳定发展。以挖掘培育民族团结进步先进典型为标杆带动市域内高效治理,培育了一批体现时代精神、鼓舞人心、催人奋进的民族团结进步先进典型,截至目前,全市获国务院表彰民族团结进步模范集体13个、模范个人13人,获自治区级表彰民族团结进步模范集体48个、模范个人88人,获国家级命名民族团结进步创建示范单位2个、自治区级命名18个,全面提升了创建活动的影响力。特别是结合全区文明城市创建工作,广泛发动市民群众加入创建志愿者行列,目前全市注册志愿者人数有40.37万人,注册志愿者人数在自治区排名上升到第3名,深化民族团结进步教育,中华民族共同体意识在“世界长寿市”贺州落地生根、硕果盈枝。
记者:“十三五”时期,贺州市在促进经济社会发展、特别是支持少数民族和少数民族聚居区发展方面采取哪些措施?成效如何?下一步如何促进其加快发展?
林冠:“十三五”时期,作为广西贫困县全覆盖的设区市和广西脱贫攻坚主战场之一,我们坚决落实自治区党委对贺州工作提出的总体要求,聚焦决战决胜脱贫攻坚和建设广西东融先行示范区“两大主战场”,持续开展“三年攻坚,赶超跨越”行动,持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设、村级集体经济发展、粤桂扶贫协作“五场硬仗”。经过全市上下的共同努力,5个县区的31.8万建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困发生率从13.9%降至零,实现从贫困县“全覆盖”到“全摘帽”,彻底消除绝对贫困的历史性跨越。特别是212个民族村全部脱贫摘帽,平桂土瑶贫困发生率从51.73%降至零,真正实现了一步跨千年的沧桑巨变,顺利实现与全国、全区一道同步全面建成小康社会。
民族工作关乎党和国家事业全局,民族团结进步事关贺州高质量发展。下一步,我们将更加认真学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,将其与学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对广西工作的系列重要讲话、重要指示精神结合起来,与学习贯彻全区民族工作会议精神结合起来,努力在学懂弄通、学深悟透上下功夫,准确领会其丰富内涵、核心要义和实践要求,增强做好新时代我市民族工作的政治责任感和历史使命感,进一步铸牢中华民族共同体意识,扎实有序推进民族团结进步创建,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,全力推动新时代我市民族工作高质量发展,为广西高水平创建铸牢中华民族共同体意识示范区、建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献贺州力量。