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全面小康路上德保一个民族都不能少
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凝聚民族团结力量 决战决胜脱贫攻坚
全面小康路上德保一个民族都不能少
——写在德保县各族群众2020年奋战脱贫攻坚收官之际
□ 中共德保县委员会书记 石永超
▲柑橘是德保县脱贫致富的支柱产业。图为德保县龙光乡海升集团柑橘产业示范园。
 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对民族地区特别关心,对少数民族群众脱贫致富高度重视。无论是雪域高原,还是天山南北,无论是祖国北疆,还是西南边陲,都留下了习近平同志访真贫、问冷暖、解民忧的足迹,都留下了习近平同志对少数民族群众和民族地区的关心关怀。“全面建成小康社会,一个少数民族也不能少。”今年6月,习近平总书记在宁夏考察时,再次对民族地区发展和脱贫攻坚等工作作出了新部署,再次宣示了党带领各族人民共同迈进全面小康的坚定决心。

德保县地处广西西南,全县辖7镇5乡、186个行政村(社区),总人口36.8万,聚居着壮、汉、瑶、苗等9个民族,其中壮族人口占98%,是典型的少数民族聚集区。2015年,习近平同志在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时对百色提出了谆谆嘱托:“希望下一个五年,整个百色地区能够同全国一起实现小康社会。”德保作为百色的一分子,近年来,我们一直牢记习近平对百色的鞭策和鼓励,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,众志成城促发展,将民族团结、脱贫攻坚、乡村振兴、兴边富民等工作有机结合,重点打好贫困歼灭战,向着决战贫困决胜小康宏伟目标奋进,取得了历史性重大进展,“十三五”累计实现89个贫困村7.24万贫困人口脱贫,贫困发生率由21%降为0,顺利摘掉了延续33年的“国定贫困县”帽子,即将补齐全面小康最大的短板。五年攻坚奋战,涌现出黄连秋、苏志付、李小泼等一大批履职尽责、无私奉献的先进模范,为德保发展付出青春与汗水。涌现出韦孟积、陆广勇、甘府安等勇于脱贫、勤劳致富、带动村邻、反哺家乡的壮乡好儿女。我们无限致敬和缅怀曾经并肩作战、在奋斗征程上不幸牺牲的游勇滕、黄志强同志。五年艰苦卓绝岁月里,广大干部风雨兼程,砥砺奋进,以舍小家为大家的情怀与担当,干出当惊世界殊的无前伟业,书写了足以载入民族发展史册的荣耀篇章。

五年来初心不改,我们坚定把脱贫攻坚作为最大的政治任务,坚决践行党的政治承诺和历史赋予的使命。五年来,德保县不断增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,学深悟透习近平总书记关于扶贫工作重要论述,牢记总书记对百色革命老区、少数民族地区脱贫攻坚的殷切嘱托,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,推动中央和省市决策部署落地见效。坚持党委统揽全局,协调各方的领导核心作用。以“书记引领工程”为载体,上级书记带领下级书记,县乡村三级联动,形成县委书记统领全县、乡(镇)党委书记统筹战区、村党组织书记(第一书记)带动各村的坚强引领态势,推进责任、政策、工作落实。建立“纵向到底,横向到边”的网格化责任体系。在纵向上,县四家班子主要领导执行片区督战制度,40名县处级领导干部挂点乡村一线协调解决问题,各个驻村工作队脱产推进工作,各个后援单位和帮扶干部积极投身扶贫。在横向上,成立县级20个攻坚专责小组,各个小组对应负责本领域工作,组织各行业部门和各乡(镇)推进指标建设。实行“清单化管理”分解目标任务,“月监测数据”跟踪指标进展,“全覆盖督查”确保工作到位。形成县四家班子主要领导带头干,各个县级副职领导包片干,各个乡(镇)和部门领导具体干,全县干部、社会扶贫合力干的工作格局。

五年来目标统一,我们始终将脱贫攻坚作为最大的民生工程,走出深度贫困地区少数民族高质量脱贫之路。五年来,德保县把脱贫攻坚当作第一民生工程,把贫困群众的福祉放在第一位,明确脱贫攻坚目标任务和执行标准,坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合,贯彻精准扶贫精准脱贫方略,确保识别精准、帮扶精准、退出精准。创新体制机制,在工作中探索出行之有效的“德保模式”:以“党群致富共同体”推动产业富民,强化“五在基地”(组织建在基地上、资源活在基地上、产业强在基地上、群众富在基地上、能人育在基地上),实现每村集体经济与贫困户“双增收”;打出“免费专车、专项奖补、就业鼓励、公益岗位、线上招聘”组合拳,破解疫情期间就业难题;以“搬迁+城市管理”“搬迁+粤桂协作”“搬迁+乡村振兴战略”“搬迁+文化扶贫”“搬迁+感恩教育”的“5+”模式,推动易地搬迁后续扶持健康协调发展;实施“两自两争先”行动,促推帮扶干部“自觉担当,履行扶贫承诺我争先”,激励贫困户“自豪脱贫,自立自强自富我争先”;以“五个明白”举措(一张明白卡、一本明白册、一篇明白文、一部明白片、一个明白人),促进各层级干部和广大农户对政策和成效“全明白”;搭建起集县、乡、村、屯四级联动,县直指标单位协同办公的脱贫攻坚大数据平台,同步推进“线下”信息采集与“线上”信息管理;以扶贫工作日加“人盯户”网格化互助模式,构架全覆盖、互关联责任体系,推动帮扶与政策到户提质增效。在不断优化顶层设计与完善工作办法中,全面统筹抓实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、搬迁、基建、兜底等各项政策到村到户落地见效,贫困群众生活质量逐年提高,乡村基本公共服务等主要领域指标达到或接近全国平均水平。村户收入明显提高。2020年全县建档立卡贫困户年人均纯收入达到11334.58元,是2016年6093.97元的186%。2020年全县185个村(社区)集体经济收入全部达到5万元以上,“十三五”累计总收入达3520.2万元,彻底改变了2015年以前“零收入空壳村”的困境。基本保障更加扎实。义务教育巩固率逐年提高,2020年预计在96%以上,学生、家长及广大群众的教育意识、保学意识明显提高,教育补助发放36125.41万元,实现应补尽补,教育工程项目完成53处。群众提高了参加医疗和养老保险的主动性,建立了防范因病因老致贫返贫的机制,医疗报销63440.95万元惠及48.6万人次,完成12个乡(镇)卫生院和164个行政村卫生室标准化建设,基层医疗卫生服务能力进一步提高,基本实现了“大病不出县,小病不出村”和“老有所养”。完成住房建设5424座,补助到户15014.98万元,全面解决了贫困户住危房问题,实现全部农户有稳固住房。最低生活保障、特困救助、孤儿救助、临时救助、残疾人扶持等及时精准发现和干预,救助额度逐年提高。基础设施明显改善。累计完成1052处农村安全饮水巩固提升项目,水质、水量、取水便利性大为提高。完成通屯水泥路建设480条1085.95公里,实现20户以上自然屯水泥路全通达。完成915个自然屯巷道硬化,实现贫困村内自然屯巷道硬化全覆盖。完成84369户的“一户一表”用电改造安装。完成1492个自然屯开通宽带网络和电视网络,且20户以上自然屯全部开通。公共服务明显提升。推进村级文化服务中心和村级组织活动场所建设,全部行政村拥有标准化可正常使用的办公场所、宣传栏、篮球场、文化室(农家书屋)或戏台,便民服务中心进一步健全。驻村工作队和村“两委”干部值班服务机制和效能进一步提升,探索推行村干部职业化有效提升基层引领服务能力。城乡面貌明显改观。统筹推进美丽乡村工程,完善村屯保洁制度,完成846个农村垃圾收集池建设,购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设备,乡村垃圾治理能力明显提升,农村无害化卫生厕所普及率达到90%,人居环境逐年改善。扶贫产业持续发展。打造了一批扶贫产业示范园,89个贫困村发展了136个新型经营主体或产业基地(园),带动4800户贫困户。培育创业致富带头人468名,能人大户引领能力和覆盖面显著提升。实现了县级“5+2”特色产业覆盖19216户,覆盖率98.72%。农户就业保持稳定。及时服务外出或就近就业,确保有意愿贫困劳动力有劳务创收,劳动力转移输出数量稳中有升,2020年达到10.88万人,其中贫困劳动力4.6万人。33个就业扶贫车间带动贫困劳动力2077人,公益性岗位安置贫困劳动力7471人。搬迁后续不断完善。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,17185个贫困人口搬出深山艰苦地区。县城“老乡家园”集中安置区群众安居乐业,物质条件和精神文化“双丰收”,定坡村、下布村等安置点让贫瘠高山上的壮族、瑶族同胞就近喜迁新家,走进新生活。安置地持续发力的后续工作使其实现了“搬得出、稳得住、促脱贫、逐步能致富”。内生动力得以增强。相当部分贫困群众发展生产改善生活的主体意识更强,逐步摆脱“被动受惠”的观念,积极协同干部充分用好扶贫政策投入生产建设,携手加快脱贫奔小康的坚实步伐。

五年来聚力前行,我们真正以脱贫攻坚作为最大的发展机遇,狠抓全面发展为人民谋幸福。五年来,德保县始终树立正确的政绩观,遵循社会主义的本质特征与要求,站在县域经济社会长期稳定健康发展和人民群众长远幸福的立场上,认识到农村贫困问题是制约全面建成小康社会最大的短板,必须摒弃“先总体达标后再治理贫困”的错误观念,凝聚全力如期攻破绝对贫困这一历史顽疾,消除贫富两极分化。脱贫攻坚的胜利,为地区经济社会全面发展免除了后顾之忧,为民族振兴事业消除了最大障碍。得益于脱贫攻坚的胜利,我们民生经济工作的基本盘得以优化,避免了今后长远时期因发展严重不平衡导致的大量消耗。我们在严格落实脱贫攻坚资金项目精准投向制度的同时,牢牢把握攻坚期内的重大发展机遇,积极争取和用好金融财税、土地资源、能源优惠等政策利好,引进或新申报认定了辰鉴生态农业投资公司、百乐德农业投资公司、红谷产业发展公司、百矿集团有限公司、德德材料科技公司等一批龙头企业,实现了冷水养殖项目、万亩高山生态油茶扶贫项目、生态特色黑猪养殖扶贫项目、高性能铝材一体化项目、年产20万吨特种铝合金项目等一批重大项目开工建设;百乐德、健茂、海升等农业产业基地逐步壮大;以矮马王国为核心的旅游综合示范园起步运营;那温村、巴龙村、凌雷村等从脱贫摘帽走向美丽幸福新农村;县城及乡镇易地扶贫搬迁安置小区落成入住,推动城镇化、城乡一体化发展,特别是县城安置点建设迈出了“再造一个新城区”的第一步;“三农”领域工作全面协调发展,乡村振兴前期重点任务较好完成;以铝产业为核心的大型扶贫产业园初具雏形,将在资源就地转化、绿色循环上下功夫,进一步充实和延伸生态铝产业链,实现工业结构优化调整和经济高效益转型。全面建成小康社会监测指标中的经济发展、人民生活、三大攻坚、民主法治、文化建设、资源环境等六大类别工作成效明显,全部完成重大硬性指标。

在“十三五”末期,在奋力完成第一个百年奋斗目标的前夕,德保各族人民的全面小康战役已经进入决战决胜的最后冲刺期、节点收官期,时代终于把我们推向了这一关键的历史转折点。

在这历史转折点,我们必将铆足“敢于负责、敢于担当”的干劲。其作始也简,其将毕也必巨。脱贫攻坚到了后期,剩下的都是硬骨头、深水区,需要我们的干部拿出敢于争先的勇气,焕发敢于决战的胆气,亮出敢于决胜的豪气,迎着困难上,顶着压力冲,在决战的关键时刻能站出来,在群众需要的时候能挺身而出,事事处处走在前面,时时刻刻干在一线。

在这历史转折点,我们必将保持“时不我待、只争朝夕”的韧劲。细节决定成败,点滴铸就辉煌。全县干部特别是驻扎在基层一线的扶贫干部,要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,用工匠精神和绣花功夫,一事一议、一户一策、一村一法,绵绵用力、久久为功,把决战贫困工作抓得精细、再精细,精准、再精准。

在这历史转折点,我们必将下足“勠力同心、勇往直前”的狠劲。万众一心,其利断金。全县上下要军令如山,有令必行,有禁必止,令旗指向哪里就打到哪里,心往一处想、劲往一处使、力往一处发,脚踏实地,众志成城,用勤劳的双手与贫穷决战,用辛勤的汗水换取致富成果,一步一个脚印,书写一部脱贫奔小康的新历史。

时代在召唤,我们即将追逐新时期的光荣与梦想。习近平总书记寄语时代的奋斗者:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!我们已牢记总书记的嘱托,深知脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,更深知当前即将实现的全面小康,仍需要我们不断地巩固深化发展。在新的时代征程上,我们需要不忘初心,牢记使命,切实以担当为要,以实干为本,以发展为重,以奋斗为荣,全力推动民族地区各项工作取得新成效、展现新形象、开创新局面,在大战大考中向党和人民交出合格答卷,奋力谱写德保县新时代追赶超越新篇章!

 
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