柳州是广西的工业重镇，也是一个多民族的城市，全市少数民族人口222.98万人，占全市总人口的56.66%，有2个自治县、6个民族乡。党的十八大以来，柳州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全市各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展,推动柳州经济各项事业健康发展。2019年全面启动创建全国民族团结进步示范市工作，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，确定了“工业辐射带动，城乡携手共建，交往交流交融，共同繁荣发展”的创建思路，按照“一年强基础，两年见成效，三年创示范”三个阶段稳步推进创建工作，工作成效日益凸显，覆盖面和影响力不断扩大。

一、突出组织领导抓创建，着力提升开展创建工作政治自觉和行动自觉

市委市政府把全面深入持久开展民族团结进步创建工作贯穿到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，作为柳州全局性工作、战略性任务、基础性事业、生命线工程认真抓好。一是强化组织领导。成立以市委书记和市长为双组长、各部门“一把手”为成员的创建全国民族团结进步示范市领导小组，建立健全工作机构，保障创建工作顺利开展。二是强化部署推进。召开了柳州市创建全国民族团结进步示范市动员大会、推进会部署和研究创建工作。市委常委会、市政府常务会多次专题听取创建工作汇报，协调解决创建工作中遇到的困难。三是强化工作保障。印发《柳州市创建全国民族团结进步示范市实施方案》《柳州市贯彻落实<广西全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案>的工作方案》等系列政策文件，为有力推进工作提供有效遵循。给市民宗委增加了3个行政编制和1个内设机构，核定编外聘用人员12名从事示范市创建工作，落实创建工作经费，保障工作开展。四是强化考核督查。对创建示范市测评指标任务进行分解，将民族团结进步创建工作作为市本级对各县区、开发区及市直行业部门考核督查重要内容，加大力度督促工作落实，形成全社会共同参与的大创建格局。

二、突出教育引导抓创建，着力打牢中华民族共同体思想基础

树立人文化的理念，运用大众化的方式，打造实体化的载体，推动民族团结进步宣传教育创新开展。

建立健全常态化教育机制。一是纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程。市创建办向全市各族同胞发出题为《全市各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起 携手共创民族团结进步示范市》的公开信，以红石榴果与柳州市花紫荆花相结合，设计了柳州市创建全国民族团结进步示范市、铸牢中华民族共同体意识标识（LOGO）。编印《柳州民族团结进步创建工作手册》、宣传海报等资料，发放给全市各级各部门宣传学习。把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述作为全市各级党委(党组)理论学习重点内容，作为各级党校(行政学院)、社会主义学院培训必修课程。市民宗委主任吴慧兰讲授的《柳州如何创建全国民族团结进步示范市》微课视频成为公务员网络学习必修课。全市中小学都开设“民族团结教育”课程，市二职校等学校领导带头上好民族团结思政课，加强对青少年铸牢中华民族共同体教育。二是开展主题教育和社会实践活动。把每年“民族团结进步宣传月”活动打造成柳州民族团结宣传的重要平台和长效载体。拍摄了16条民族语宣传视频，策划拍摄微视频、微电影，筹办铸牢中华民族共同体意识情景报告会，召开民族团结进步模范事迹宣讲会，创作民族团结进步侗族农民画长卷，举办“民族团结进步·我们的故事”征文，“我跟你学、你跟我讲”“双语双向”助力脱贫攻坚抖音短视频创作大赛等系列活动。三是支持教育基地完善设施，开展宣传活动。全市有自治区民族团结进步教育基地5个，市级民族团结进步教育基地27个，柳州龙潭公园寓民族团结教育于各种活动之中，柳州博物馆“课件走进校园”活动受到广大师生好评，三江侗族博物馆2019年接待未成年人8.7万人次。

拓宽宣传渠道，创新教育方式。开通了56路“石榴红”民族团结主题公交专线，按“石榴花红”“同心筑梦”“团结欢歌”三个主题进行装饰开展宣传，公交专线运行以来受到了社会各界的广泛关注，成为柳州民族团结进步流动的宣传窗口。开展“融媒体＋民族团结进步”行动，构建线上线下宣传平台。在《柳州日报》、柳州电视台、柳州电台综合广播等栏目开设“创建全国民族团结进步示范市”专栏，报道共计9000多条次。全市各县区、开发区、各单位通过单位网站、微信公众号开展民族团结进步宣传，利用天气预报、人口普查等渠道共同传播民族团结进步好声音。

三、突出民生改善抓创建，着力提升各族群众的获得感幸福感安全感

依托柳州工业优势，以城带乡，以工促农，让各族群众在共享发展成果中感受到党和政府的温暖，坚定不移跟党走。一是全力打好脱贫攻坚战。全市共派出10个工作队、86个工作分队、1003个工作组、2544名工作队员、3.67万名帮扶干部，累计投入各级财政专项扶贫资金67.93亿元，通过二产带动一产和三产打造柳州螺蛳粉全产业链，带动20万名农村人口参与螺蛳粉原料种植养殖，2014年至2019年，全市共实现42.14万人脱贫，280个贫困村出列，全市贫困发生率由2014年初的22.01%降至2019年底的1%。二是努力促进城乡融合发展。全市农村电网改造升级加快推进，20户以上自然村（屯）道路硬化实现全覆盖，乡乡通二级（或三级）公路覆盖率达到77.9%，少数民族村寨防火改造工程受益家庭近12万户。推行“乡村移动医疗”服务模式，县医联体覆盖所有贫困县，贫困人口参保率100%。统筹各级资金超过7.7亿元实施“全面改薄”工程，覆盖全市600余所农村中小学及教学点，受益学生25万余人，统筹市区学校直接对口帮扶县一级学校，缓解了民族地区义务教育学校教师紧缺和校际不平衡压力。全市九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程每年惠及约18万学生。大力发展职业教育，让民族地区学子掌握就业的金钥匙。三是坚决保护好生态环境。柳州成为全区首个自治区级土壤污染综合防治先行区，空气优良天数比率91.7%，同比上升10.3个百分点，柳江水质保持着全国第二的好名次，成功打造“紫荆花城”城市名片。“脱贫不忘党恩，致富感谢祖国”成为柳州各族儿女的共同心声，向党和人民交上一份脱贫攻坚的满意答卷。

四、突出相互交融抓创建，着力促进各民族共居共学共事共乐

坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的工作理念，促进各民族交往交流交融。一是推动各民族文化交融创新。打造民族音乐剧《白莲》、广西民族音画《八桂大歌》、舞蹈诗《侗》等优秀艺术作品和《坐妹》《苗魅》等优秀文旅演艺项目，全市非物质文化遗产项目列入国家级项目名录4个、自治区级88个、市级152个。办好民族节庆活动，柳州每年三月三“鱼峰歌圩”全国山歌邀请赛等活动已成为桂中地区重要的节庆活动，各族群众在参与文化活动的过程中凝聚共识。二是创造相互交融的社会结构和社区环境。加强国家通用语言文字教育，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。以“扶贫先扶志，扶志先通语”为切入点，对不会本地通用民族语言的驻村工作队员、不会说普通话的少数民族群众开展“双语双向”助力脱贫攻坚培训，破除语言交流障碍，拉近干群关系。加强“亲情边界建设”，指导与湖南贵州接壤的三江、融水两自治县相关村屯打破地域限制，为两省（区）交界地区各族群众服务。做好社区民族工作。以城乡社区为平台，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手服务各族群众，促进各民族共居共学共事共乐。如大龙潭社区通过网络山歌、“民情唱谈会”等工作载体，把社区建设成为各民族守望相助的幸福家园。融水苗家小镇等城乡社区组织各族居民携手共建美好家园，获得群众好评。发挥好社团组织的积极作用。在市侗学会、市伊协等社团建立民族工作联络点，指导到市区就业、创业的苗、侗、瑶等少数民族同胞成立芦笙协会并在市区开展活动，实现少数民族进城务工人员与城市居民的相互了解、相互接纳。三是积极帮助少数民族流动人口融入柳州。将民族团结示范创建与少数民族流动人口服务管理有机结合，创新服务管理，在各城区、开发区建立少数民族流动人口管理服务中心，市龙潭公园等地建立了少数民族流动人员活动中心，开展少数民族流动人口就业创业技能培训，2019年有9581名少数民族人员迁入柳州，占迁入人员总数的45.7%，让少数民族群众留得下、融得进、能发展。

五、突出依法治理抓创建，着力维护民族团结社会稳定

一是注重法治宣传教育。把党的民族理论、政策、法律法规纳入全市普法规划并认真抓好普及教育，教育引导各族群众树立法律意识、公民意识。二是以立法形式推进民族团结进步。出台《柳州市传统村落保护条例》《柳州市历史文化名城保护条例》等，指导融水、三江两自治县修订完善《自治条例》，出台《三江侗族自治县少数民族特色村寨保护与发展条例》《融水苗族自治县少数民族特色村寨保护和发展暂行办法》，三江侗族自治县人大常委会成为广西首个国家级基层立法联系点。三是推进基层民族事务治理常态化。与湖南怀化市、贵州黔东南州建立了“矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援”的调解“五联”工作机制，民族地区法院、司法所提供“双语”服务，坚持各民族一律平等，做好法律援助工作，全市法律援助中心2017—2019年共受理案件7339件，其中涉及少数民族的案件3570件，依法保障各族公民的合法权益，维护了全市民族团结和社会稳定。

六、突出基层基础抓创建，着力夯实民族团结进步创建的社会基础

全力推进民族团结进步创建“十进”活动，印发了《柳州市民族团结进步创建“十进”活动指导手册》，明晰“十进”活动创建路径，进机关突出“做表率”，进企业突出“聚合力”，进社区突出“强服务”，进学校突出“入头脑”，进乡镇突出“惠民生”，进宗教活动场所突出“重引导”，进连队突出“鱼水情”，进窗口单位突出“树形象”，进景区突出“促三交”，进两新组织突出“群众性”。全市各级各部门把民族团结进步创建“十进”作为主阵地、主渠道，坚持抓基层、打基础，在各领域、各行业培育和打造有特色、有亮点的示范点。目前全市共有7个国家级、17个自治区级、122个市级民族团结进步示范区（单位）。

今日的柳州民族团结之花处处盛开，社会进步之果挂满枝头，全市各族人民“像石榴籽一样紧紧拥抱在一起”，合力唱响柳州新时代“民族团结进步大歌”。