在夏山如碧的日子里，笔者来到宜州“代建模式”试点村——河池市宜州区洛西镇祥北村探访。

“感谢党的好政策，感谢政府帮我们起房子。房子没多久就得住了，我们很高兴。”家住洛西镇祥北村的贫困户盘德喜说出了心里话。

“今年4月，全镇危房改造全面调查摸底发现，预脱贫户的危房存量比例排在宜州区各乡镇前列，未达到稳固住房的贫困户大多是老弱病残户，危改政策内的补助无法满足建好房子的资金需要，建造房屋的资金缺口较大。”洛西镇党委书记韦星艳介绍说。

如何将危房改造作为推进该镇精准脱贫工作的关键点，确保住房保障工作取得突破性成效呢？

该镇制定《洛西镇2019年预脱贫户实现稳固住房工作方案》，落实镇领导直接包片负责制，班子领导每人负责3户尚未实现稳固住房的贫困户，动员群众、督促施工监督、确保房子质量等工作。明确第三方代建作为破解洛西镇住房保障问题的主要方式和具体政策及措施。

对无劳动力、经济来源单一、住房危险，本人实在无能力建房的兜底户，统一组织建设，农户同意并与政府引导的第三方签订建房委托协议和代扣协议书，由代建企业通过资金垫付的形式为贫困户改造住房经验收合格，补助资金直接支付给施工方，不足部分由该镇政府筹措解决。为确保代建公司建房资金不超出政策给予补助，拆除重建原则上由农户自行拆除房屋后交由第三方代建公司进行代建，明确拆除房屋的时间和代建完成的时间。针对不愿重建等原因自动放弃申请危改政策的贫困户，实行第三方承建修缮加固达到稳固住房，补助资金直接通过银行代扣支付给施工方。

广泛动员社会力量，通过向上级争取资金、向社会倡议捐款、群众自筹和争取企业资助等方式解决资金缺口问题，目前，已经得5家公司承诺给予的资助资金13万元。同时，发挥洛西商会的作用，组建施工队7个近40人投入到困难群众房屋建设中。此外，洛西镇商会组建的施工方按照最低价格预算，确保不亏本的情况下先行垫资建设，目前总共垫资已达60多万元。

截至6月17日，该镇已落实85户贫困户的稳固住房保障措施，由政府引导经贫困户同意委托第三方代建的有51户，占比60%；2019年预脱贫的贫困村洛富村代建30户，占比69.7%，整村住房稳固率达到99.2%。

（林秋妮）