4月18日，南丹县在该县里湖瑶族乡“千家瑶寨·万户瑶乡”王尚移民新村隆重举行 “南丹脱贫奔小康·白裤瑶乡换新颜”旅游嘉年华活动，向世界传达南丹白裤瑶胞和其他各族群众在脱贫摘帽后的精神面貌和幸福生活。

南丹县总人口32万人，是滇黔桂石漠化治理天窗县，是广西54个脱贫攻坚重点县之一，共有“十三五”贫困村47个，贫困人口11527户50656人，贫困发生率达11.4%。里湖和八圩等白裤瑶聚居区，一直处于深度贫困状态，精准识别最低分达负28分，属全区最低；一些行政村的贫困发生率高达80%，属全区最高。南丹化压力为动力，化挑战为机遇，举全县之力，奋力攻坚， 2016年和2017年共减贫35522人，贫困发生率下降到2.58%。今年4月8日，自治区人民政府正式批复同意南丹县脱贫摘帽，退出自治区扶贫开发重点县。

主动担当，极速推进，开创易地扶贫搬迁南丹模式。为全面彻底解决土地贫瘠、交通不便、饮水困难、生态脆弱、通信不畅等深度贫困地区贫困群众无稳固住房、无收入来源等特殊困难和问题，实现整体脱贫、均衡发展，南丹县敢担当、善决断，采用“分散安置+集中安置”等模式分别实施乡镇分散安置点、县城集中安置点和“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发等3个项目。

“十三五”期间22733人的易地搬迁任务已经于2017年全部完成。一是打造南丹新地标。选用最繁华、最具发展潜力的黄金地段，建设县城易地安置工程，在工期被压缩7个月的情况之下，实现8栋高楼1565套安置房在11月底全部竣工、全部装修、全部交钥匙，并将项目建成南丹县城新的地标、新的景观、新的城区。二是开创南丹速度。创新实施“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目，项目总投资13.7亿元，共分八圩瑶寨、八圩社区、里湖王尚等3个集中安置区，建设安置房2482套，总建筑面积34万平方米，安置1.35万人。2017年4月5日自治区明确追加指标1.35万人后，南丹极速推进项目建设，成立31个临时党支部，抽调处级领导18人、干部200多人、施工队伍6000多人抢晴天、战雨天，“5+2、白+黑”，用30天完成规划设计、项目选址等工作；用20天完成征地拆迁1677亩、迁坟300所、拆除房屋279间；6月21日项目全面启动，用30天完成基础开挖工程，用150天完成3个片区509栋2482套安置房的主体工程、水电安装、内外装修、路网建设、分房选房等工作，并在12月10日全部实现“交钥匙”工程。项目建设工期之短、搬迁人数之多、工程任务之重、完成时限之快堪称广西少有，创造了易地搬迁的南丹速度、南丹模式、南丹精神、南丹奇迹。三是分散安置多点绽放。根据群众意愿，结合乡情实际，有7个乡镇实施532户2583人的分散安置工程，打造了八圩甲坪、芒场公鸡山、吾隘威袍等乡镇分散安置区。

扫除空白，强化扶持，促进集体经济蓬勃发展。集体经济薄弱是南丹县脱贫攻坚面临的又一突出矛盾，许多行政村集体经济长期处于无规划、无产业、无支撑、无收入的空白状态，南丹县在观念转化、资金筹措、产业培育、合作组织等方面同步推进，坚持“长效”与“短平”结合，“输血”与“造血”并重，培育生态米、猕猴桃、油茶等6大产业，投资790万元为47个贫困村安装5-20千伏的光伏发电，每年每村可收入5000~20000元；投资870万元用于入股农业龙头企业、合作社，每年按10%年回报率获得分红。每村还安排10万元自主经营资金，用于兴办村级企业、提供小额金融服务、发展特色种植养殖项目，形成“乡乡建基地、村村有合作社、户户搞产业”的良好态势。2017年底全县47个贫困村集体收入达121.3万元，每个村均实现年集体收入超2万元目标，不但填补了村集体经济收入的空白，还为持续发展奠定了坚实基础。

立足长远，创新模式，夯实群众脱贫的产业基础。投入资金1.3亿元，创新建立多种模式，带动核桃、红心猕猴桃、富硒米等10大扶贫产业发展，核桃产业实现贫困村屯全覆盖；猕猴桃种植达1.2万亩，成为广西最大的猕猴桃种植县。明确瑶山鸡、生猪、肉牛、优质稻、核桃等为该县5个特色主导产业，烤烟、杉木为自选特色产业，将产业发展与贫困户脱贫有机衔接，帮助贫困户获得稳定收益，实现脱贫致富。有5465户贫困户发展“5+2”特色产业，特色产业覆盖贫困户率达85.3%。建立“核心示范区(景区)+贫困户”模式。充分发挥南丹县农业示范区、乡村旅游景区带动贫困户发展特色农业、休闲观光、特色餐饮、加工销售等配套服务业增收脱贫，如南丹县绿稻花海现代特色农业（核心）示范区共带动贫困户376户发展生态米产业，歌娅思谷乡村旅游景区带动211户贫困户开展特色种植业和养殖业基地为景区提供农产品。建立“龙头企业+贫困户”模式。由扶贫龙头企业流转贫困户土地发展适度规模产业基地，贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工等方式从龙头企业获得多项收入，如广西现代园林公司流转土地500亩发展花卉苗木基地，吸收102户贫困户作为产业工人，以劳务和反包苗圃增收。南丹县兴农科技有限公司等公司与农户签订巴平米、富硒米、茶叶的生产订单，带动1200多户贫困户发展产业。建立“农民合作社+贫困户”模式。贫困户以土地、山林等资源组成合作社或入股合作社，参与产业发展，帮助贫困户实现稳定增收脱贫。如南丹县里湖乡懂甲村在后盾单位的帮助下，于2017年建立了百香果合作社，通过采取“合作社+基地+贫困户”的模式种植了179.95亩百香果，创建了3个百香果示范片，受益群众80户，其中贫困户50户205人，第一年亩产值达每亩2100元，贫困户户均增收1500元。建立“能人大户+贫困户”扶贫模式。鼓励能人大户通过合作、入股、劳务等方式流转土地、组建合作社、成立劳务组织，组织带领贫困户增收脱贫。如八圩乡老圩场村村支书欧付华组织全村35户贫困户参与发展山羊养殖，35户贫困户利用县级12万元产业扶持资金入股，目前已养殖种羊108只，产小羊216只，计划每年按25%的利润分红给贫困户，预计每个贫困人口年均增收520元。建立“贫困户+贫困户”模式。组织贫困户成立扶贫互助社，抱团发展。如芒场镇者麻村37户贫困户在第一书记帮助下，抱团成立南丹县同富食用菌专业合作社。2016年以来共种植云耳35万棒，户均增收2500多元。

聚焦期盼，提升标准，全力打赢基础设施大会战。2016年以来，南丹县投资4.15亿元集中实施贫困村基础设施建设大会战，全力解决群众最关心、最期盼的村屯道路、人畜饮水、农村危房、公共服务、卫生室、宽带网络等6大基础设施问题，其中修建村级道路5条86公里，新建通屯硬化道路77条206公里、升级硬化176条528公里，新建便民桥梁92座、人畜饮水工程140个、家庭水柜1154个，危房改造4304户。在道路建设中，南丹县主动加压，在实现贫困村屯通砂石路的基础上，实施路面硬化提升工程。目前，所有工程已经全部完工，村屯面貌发生了翻天覆地的变化。今年，南丹县将再筹措资金1.42亿元实施非贫困村基础设施建设，逐步解决20户以上村屯通硬化路问题。

普惠群众，心存感恩，人民群众满意度不断提升。创新开展“党旗领脱贫·发展铭党恩”教育活动，通过恳谈会、上党课、山歌会、文艺下乡等形式让人民群众知晓好政策，感恩好时代，感恩共产党，让贫困群众在比一比过去、讲一讲现在、想一想未来中，用生动、活泼、鲜活的例子深切感受在党的领导下农村发生的巨大变化，激励群众与党同心，不等不靠，增强战胜贫困的信心和决心。不断引导群众知党情、铭党恩，不断提升群众的获得感和满意度，激发内生动力，凝聚正能量，致力打赢脱贫攻坚战。其中罗富镇塘香村退休教师覃学开面对家乡巨变，欣然提笔写信给习总书记表达“壮家人心窝里的话”，《人民日报》在2017年10月18日十九大召开当日刊登《党为塘香寨引来甘泉水》。

（韦 乐/文 南丹县委宣传部供图）