桂北小县恭城，1990年成立瑶族自治县，是中华人民共和国最年轻的一个瑶族自治县。恭城30余年坚持的“生态立县”理念，让这个人口不足30万的小县，跻身“国家可持续发展实验区”。 多年的努力，让一系列重量级荣誉纷至沓来：“国家级生态示范区”“国家级可持续发展实验区”“第六届中华宝钢环境奖”“国家绿色能源示范县”“中国长寿之乡”……2015年11月6日，第二次全国改善农村人居环境会议在恭城召开，生态美、百姓富的“恭城经验”得到各方点赞。

从遭受生态惩罚中觉醒

30多年前，这里山秃难见绿，天晴就旱，下雨就涝。据恭城林业部门统计，20世纪90年代，恭城森林砍伐以年均2公里左右的速度向深山林区推进。大自然的惩罚让这里的老百姓伤痕累累，“长此下去，喝水都困难，我们再不能做对不起子孙的事了，生态要保护才行”，群众要保护生态的积极性空前高涨。

县委、县政府认识到，保护生态，首先要解决群众燃料问题，群众的三餐需要的柴草是一笔大数目。于是，20世纪90年代恭城就开始大力发展沼气池，以解决群众燃料问题。正是这一波前所未有的沼气热，才有后来恭城成为全区第一沼气县美称。决策者们不满足现状，在动员群众修建沼气池后，引导群众发展种养业，形成了恭城的“三位一体”生态农业发展模式。通过30多年的生态保护，如今恭城林木稠密，果香万里，跻身“国家可持续发展实验区”。

“恭城的成功，最难能可贵的是，这么多届班子下来，坚持换人换届不换路，新领导不是‘另起炉灶’，而是接着前任‘添柴加火’。就像接力赛一样，既接好棒，又跑出彩。不变玩法做加法，每届有每届的亮点。”这是老百姓对恭城“官员”的肯定。

抓生态被作为考核干部依据

“一届接着一届干，让抓生态成为一种惯性、一种责任、一种担当。每届领导都会告诫班子成员，生态恭城是一面旗帜，传到我们手上，不仅不能倒下，还要传得更好。谁的任期内出了丢脸的事，就对不起这面旗。”这是到恭城历届领导的共识。

同时，抓生态也成了干部考核的重要依据，对干部的绩效考核中，恭城不断提高生态考核的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标，纳入干部考评体系，通过选人用人、评先评优杠杆，使领导干部进一步树立绿色发展理念。县委组织部考核干部都会注意这点。

“作为少数民族自治县，恭城依法享有制定、修订自治条例和单行条例，获批后生效实施的权力。”县人大常委会主任陈义军介绍，利用这“半个立法权”，2001年起，恭城先后出台了“森林三禁”，即禁止放养山羊、禁伐阔叶林、禁止25度坡以上毁林开荒3个地方性法规和决定，全力保护水源、植被。

“饿着肚子”守不住青山，“瘪着腰包”护不住绿水。山要绿、人要富，好生态咋“变现”？

“不顾生态搞发展是竭泽而渔，不顾发展抓生态是缘木求鱼。”县委书记邓晓强说，30多年实践，恭城立足实际，摸索出了一条生产、生活、生态融合发展之路。

生态之美让游客对恭城大赞有加

未进红岩村，先入月柿林。登上观景台，举目四望，但见整个村寨被满目绿色环抱。一栋栋错落有致的农家别墅依水而建，白墙青瓦掩映在青翠之间。

至村口，便闻流水潺潺。两岸，修竹林立，垂柳依依。不是节假日，游客仍不少。三五成群，南腔北调，无不惊讶于这里的绿，这里的美。“这哪里是农村，比公园还公园！没污染、纯天然、原生态，来得值了。”广州游客曹长荣一行6人，一进村就掏出手机拍个不停。

“春之花、夏之凉、秋之实”，既有田园风光又有民族风情的恭城，吸引着越来越多的游客。据当地官方统计，2016年，全县游客接待量176.63万人次，增长12.34%；社会旅游收入19.67亿元，增长36.98%。昔日“三位一体”，已升级到“沼气+种植+养殖+加工+旅游”五位一体。

随着贵广高铁的开通，生态恭城的后发优势进一步凸显。县委书记邓晓强介绍，未来恭城将全力打造生态养生城，创建城乡一体化示范区、现代特色农业示范区，发展大旅游、大养生、大文化、大流通，进一步培育新的经济增长点，促进经济转型升级发展。

如今的恭城，田中有园，园中有田，路在田中，人在园中……近年来，该县被评为“全国休闲农业与乡村旅游发展示范县”，红岩村成为3A级景区，社山村获得“全国特色景观旅游名村”，“春之花”“夏之凉”“秋之实”3条旅游线路入选中国休闲农业与乡村旅游“十大精品线路”。

（周品秋 谢永恒）