编者按：

党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标；习近平总书记2015年全国两会期间参加广西代表团座谈时明确要求：“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递”，因此，如何制定政策，强化措施，加大扶持，确保各民族同步建成小康社会，已经成为各级各有关部门共同面临的一项政治任务。

从本期起，本报将围绕“各民族同步奔小康”的主题，连续推出“各民族同步奔小康”征文，敬请关注。

近年来，笔者在开展民族学田野调查过程中，多次深入融水苗族自治县四荣乡荣地村，对民族村寨传统文化与生态环境保护、各民族多元一体发展、脱贫致富、少数民族同步建成小康社会等重大问题进行实地调研。本文是笔者关于民族村寨脱贫致富的专题调查报告的浓缩稿，以飨读者。

一、村寨贫困的根源在哪里

少数民族村寨贫困落后的原因有多个方面，需要在调查研究基础上，才能付出合乎实际的结论。2015年8月开展的云南凉山贫困原因公开讨论活动中，中央民族大学西部发展研究中心副主任侯远高就认为：把大凉山贫困的原因归结为落后的传统和文化，是许多缺乏调查研究方法和理性思考能力的人容易做出的误判。“基于对凉山彝族乡村社会的长期调查分析，我们认为当地持续贫困和社会问题层出不穷的原因是教育的缺失和文化的边缘化。”①对此，笔者表示赞同。从融水苗族自治县四荣乡荣地村的情况来看，我们认为，造成该村长期贫困落后的主要原因，有以下三个方面：

（一）教育的缺失。新中国成立以来，国家在自治县建立了全日制义务教育体系，村有小学，乡有中学，县有高中和师范，村上孩子从小学开始接受教育，失学率并不高。但自治县现行义务教育以升学为教学目标，没有面向村寨培养乡土人才，教育发展与传统传承相脱节，义务教育没有给民族村寨建设与发展带来应有的原动力。

（二）文化的边缘。荣地村是侗族村寨，侗族传统文化保存完好。但在计划经济条件下，这里的民俗民风不仅没有向经济资源优势转化，反而被打上“四旧”标签，列为破除迷信的工作重点，统统清扫出门，文化资源没有向经济资源转换，更没有给人民群众带来福祉。

（三）开发的误导。长期以来，在“农业学大寨”思想指导下，荣地大兴造田，把梯田开到元宝山的半山腰，把稻谷种到高山寒岭。由于生产单一，产量低下，缺乏多元发展，农民饭吃不饱、收入低下，长期陷入贫困恶性循环状态。

二、脱贫致富的关键在哪里

改革开放以来，全国各地都在积极探索农村脱贫致富的有效途径，并涌现了许多成功范例。融水苗族自治县县委、县政府在率领全县农民治穷脱贫过程中，紧密结合本县实际，着力强化脱贫致富长效机制的建设，从提高农民素质入手，在民族传统文化传承和优势资源开发利用上取得新突破，使精准扶贫工作取得实实在在的效果，经验弥足珍贵。

（一）抓技能培训。针对现行义务教育与传统文化传承相脱节的实际情况，自治县各级各有关部门积极行动起来，着力加强村民的技能培训工作，切实把提高村民脱贫致富综合能力提上工作议程。进入新世纪以来，县、乡两级先后在荣地村开办了稻田养鱼，桃花、辣椒、杜鹃种植、香鸭、香猪、香牛养殖，旅店经营、旅游景点管理，汽车维修与保养，餐饮经营与卫生管理，木楼建设与经营管理，农村专业合作社建设与管理，党员实用技术培训与支部结对帮扶机制建设，等等。通过长期的、系统的培训，培养了一大批又红又专的乡土人才，涌现了潘剑、潘善其、潘彩姿、潘彩春、潘继生等为代表的致富典型，为荣地村经济建设与社会发展提供了稳定可靠的动力源泉。

（二）抓文化优势。自治县高度重视民族村寨传统文化的保护与开发工作，根据荣地村的实际，重点建设侗族鼓楼群、侗族芦笙坪、侗族风雨桥、侗族民居群、侗族山水村寨等，使荣地在2007年成为柳州市十大最美乡村。近年来，自治县又着力打造荣地立体乡愁文化，在归报屯、归秀屯、丛坳屯种植600亩观光油菜，增添乡村旅游沿线风景；种植1200亩高山桃树，做到三月桃花开，七月桃子熟，吸引中外游客前来做客；主动将荣地列为“元宝山金秋烧鱼季”活动主战场，利用稻田禾花鲤养殖优势，稻田养鱼1360多亩，成为远近闻名的烤鲤之乡。现在，荣地春天有芦笙坡会、多耶会、桃花会，夏天有新禾节、祈年节、桃李节，秋天有烤鱼节、重阳节，冬天有冬节、同年节，真正成为自治县一个极具侗族文化特点的旅游目的地。

（三）抓资源整合。推动民族村寨经济持续快速健康发展，必须探索和建设龙头产业。荣地村地处元宝山南簏，山清水秀，气候宜人，是冬天休闲、夏季避暑的好去处。为此，自治县把荣地境内的龙女沟景区纳入全县精品线路“十大建设项目”之一，投资2180万元，配套建设大型停车场、游客服务中心、公厕、游览步道、观景台、安全护栏、污水处理池和垃圾收集转动站等，通过配套建设，使龙女沟景区形成了山峡风光、十里长塘风光、太阳山观日出、龙女泳池等景观场所，2014年12月该景点荣膺国家4A级旅游景区，成为带动全村经济发展和农民增收的龙头产业。据村委主任潘剑介绍，龙女沟风景区每年给全村家家户户带来的平均收入超过5000元以上。

三、精准扶贫的亮点在哪里

习近平指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”②做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，“从扶贫机制上由主要依赖经济增长的‘涓滴效应’到更加注重‘靶向性’对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整。”③因此，精准扶贫思想就是要帮助每一个贫困人口都摸索出适合的致富路线，这正是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。融水苗族自治县在开展新时期精准扶贫工作中，严格按照中央和自治区的部署要求，着眼于国家和自治区现行优惠政策的贯彻落实，让农民充分感受党和政府的关怀；着眼于基础设施条件的改善，为化解“三农”问题创造有利条件；着眼于农村公共资源开发利益的均等分配，切实体现村民自治、共同发展的强烈愿望。

（一）政策落实到位。荣地村原来是自治县有名的贫困村，为了尽快脱掉贫困帽子，自治县狠抓国家优惠政策的贯彻落实，切实让侗族群众共享改革发展的新成果。荣地村是水库移民村，自后期扶持政策实施以来，在稳定发放每人每年600元后期扶持补助资金的基础上，自治县累计投入荣地库区移民资金扶持370.5万元，其中投入村屯道路建设199万元，生产生活码头8万元，人畜饮水97万元，生产开发20万元，移民新村道路硬化46.5万元，使全村基础设施条件大为改善。

（二）项目建设到村。自治县坚持执政为民原则，采取贷款融资的方式，扶持荣地村群众发展乡村旅游。2015年10月，为全村农户提供每户10万元的贷款，用以装修客房，开办农家旅馆；11月，柳银村镇银行贷款300万元，扶持发展农家乐旅游项目；为加快农民增收，自治县投入资金30多万元，发动群众种植高山桃1450亩，在桃树中套种云雾线椒510亩，仅此项农民增收204万元；投入60余万元，建成禾花鲤鱼苗提纯复壮和繁育基地、灵芝菌林下种植示范基地、旅游沿线油菜观光基地、林下土鸡特色养殖基地、牛景生态养殖基地一批，进一步拓宽了群众经济收入的来源。④

（三）效益分配到户。自治县高度重视民族村公共资源开发利益的分配问题，积极引导农民走项目入股、利益分红的路子，实现了全村群众利益共享、同步发展、共同致富的喜人局面。在龙女沟风景区和荣地村民风民俗的吸引下，每年6-10月属于旅游旺季，景区每天接待游客几百人，“五一”、暑假、“十一”、春节等黄金周，游客量每天超过一千人。据此，村委根据各家各户的客房情况，合理安排游客食宿，使大家都有“赚头”。同时，成立合作社，加工当地特色农产品，仅加工干笋一项，每年实际利润超过5万元。归秀屯潘彩春大姐说：“游客多的时候，根据村里安排，家家户户每晚入住游客都在10人以上，当天能赚2000多块钱，加上卖干辣椒、干笋等农产品，一年下来，能赚7、8万。”⑤

（作者系中央民族大学民族学与社会学学院硕士研究生）

注释：

①侯远高：凉山问题的根源和出路。原载《凤凰网》2015年8月12日。

②《习近平的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，2014年10月17日。

③左停、杨雨鑫、钟玲：《精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战》，《贵州社会科学》，2015年第8期。

④谌贻照：荣地村：“世外桃源”魅力浓。原载《广西日报》，2015年10月16日。

⑤郑伟雁、韩玉平：融水库区移民借政策东风过幸福生活。原载《人民网-广西频道》 ，2015年2月11日。