南宁是一个少数民族聚居的城市，以得天独厚的区位优势、资源优势和环境优势，吸引着全国各地的打工者，特别是随着中国东盟自由贸易区和广西北部湾经济区的建设发展，更是吸引了八方来客，于是，南宁市的流动人口迅速增长，少数民族流动人口猛增至50多万，是全国少数民族流动人口最多且比例最高的城市之一。

为了解决少数民族流动人员的生活、就业和管理问题，一个新鲜而陌生的机构应运而生。2010年10月，南宁市成立了全国首家市级少数民族流动人员服务中心，下设20个社区少数民族流动人员服务站，分布在全市6个城区的繁闹区域。

为了让来邕务工、经商的少数民族群体真正“进得来，留得住，能受益”，帮助他们实现城市梦，南宁市少数民族流动人员服务中心自成立以来，按照“党委领导，政府引导，综治牵头，多方参与，服务为主”的原则，逐步完善工作机制，形成了相关部门齐抓共管、社会各界共同参与的管理服务格局。

一是不断改善宣传，营造良好氛围。首先，不断扩大宣传效应。充分利用板报、标语、横幅等宣传工具，借助水街特色美食街平台与民族文化结合，采取咨询服务、发放资料、“民族团结”知识竞赛、“双语”宣传等群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传。其次，不断改善宣传方式。服务中心在火车站、安吉客运站、西乡塘客运站等人流量较大的区域设置了大型公益广告宣传牌，公示少数民族流动人员服务中心地址，让少数民族流动人员一踏上南宁这座城市的土地，就能找到专门为他们提供服务的机构。再次，不断改善宣传渠道。服务中心及服务站通过与教育、劳动保障、司法、民政、流动人口管理等部门合作，大力开展宣传进社区活动，使咨询服务、发放材料、“民族团结”知识竞赛、“双语”宣传等宣传形式更加灵活，喜闻乐见。

二是提供热情服务，改善生活环境。服务中心把帮助少数民族流动人员的“居住、就业、就学”问题，作为构建和谐社会的关键环节来抓。据不完全统计，两年多来，覆盖全市的少数民族流动人口服务网络体系，累计为来邕少数民族流动人员提供大量经商就业和住房租赁等信息24331条（含11个服务站），实际解决租（住）房816人次，解决劳动用工意向80%以上，提供法律咨询216人次，追讨工资30898元，为少数民族流动人员子女提供义务家教20余次，协调解决了21名小孩入学问题，让少数民族流动人员在南宁感受快乐生活。

三是建立培训基地，提高就业能力。依托南宁市一职校等服务中心培训基地及创业孵化站等服务站点，有针对性地举办烹调技术、普通话水平、计算机短期培训、家政护理、电动车及摩托车维修等近22场次的就业技能培训活动，共培训少数民族壮、瑶、苗、仫佬、侗、毛南族等流动人员达1013人次，有效提高了少数民族流动人员的劳动技能，孵化出一批少数民族创业型“小老板”和创业先锋。2010年以来培训人数3000多人次。此外，服务中心下设的20个社区服务站均设有技能培训室，每月定期为少数民族流动人口提供短期技能培训，先后开展技能培训730多场次，培训人数达1.1万人。

四是搭建服务平台，提高就业几率。首先，增加就业岗位。服务中心加强与南宁市人力资源市场、西乡塘区团委等沟通联系，举办招聘进社区活动，开展“服务进城少数民族农民工活动”座谈会，积极为无业的少数民族流动人员就业出谋献策、提供岗位，2013年共推荐来邕少数民族流动人员106人次就业。其次，拓宽就业载体。服务中心分别在水街中草药行、新水街美食长廊、翠堤湾、石巷口建立了4条创业街，优先考虑少数民族流动人员入街入市并提供各项优惠政策，为108户少数民族流动人口提供创业场地，有效引导他们改善生活状况、发家致富。目前，创业街共有少数民族流动人员经营户78户。再次，解决经营难题。服务中心以少数民族人员需求为导向，结合“结一联五”、支部联建活动，通过制作服务联系卡等方式，将少数民族弱势群体作为重点服务帮扶对象，为他们办实事。如积极协调相关城区政府和部门，为来自新疆少数民族流动人员解决了长期无法解决的经营摊点难题；联系市区大型超市，发动少数民族创业街水果摊，以及利用微博、QQ群等新方式，多次为维吾尔族同胞解决哈密瓜、葡萄干、大红枣等特产滞销问题；帮助来自青海的回族同胞解决拉面店的店面租赁问题等，得到少数民族同胞的高度认可。

五是实行科学管理，建设和谐家园。首先，创建“少数民族流动人员之家”。在少数民族流动人员之家建立“民族书屋”、“民族活动室”、“民族小候鸟驿站”，为少数民族流动人员及其子女提供图书借阅、健身活动、网上冲浪、义务家教、心理咨询等服务，为少数民族流动人员充实、提高自己提供平台。其次，以法律救助化解矛盾。通过开展法制宣传活动、提供无偿法律援助、现场调解等方式，进一步促进少数民族流动人员学法用法、依法维权。2010年以来共开展法制宣传30余次，无偿为少数民族流动人员提供法律援助80多人次，提供法律咨询460多人次，有力维护少数民族流动人员切身利益。再次，建设民族关系监测点和信息直报点。目前，服务中心共聘请信息员11人，民族关系协调员3人，密切关注各站点少数民族流动人口信息，及时发现问题，协调解决各类矛盾纠纷。2013年，中心成功协调了“1.13”案件（中华中命案）、好百年群体事件，共解决45起矛盾纠纷，调解了1个家庭暴力问题。

（扈 鑫）