城镇化是统筹城乡发展的重大战略，是当前和今后一个时期推动县域经济发展的重要引擎和动力。如何利用本地现有的资源优势，加快推进新型城镇化建设，并着手解决好城镇化建设与产业支撑的关系是目前摆在各级党委政府面前的热点问题。李克强总理在论述城镇化进程的问题时，多次指出：“推进城镇化不能人为‘造城’，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇”。融水苗族自治县作为广西唯一的苗族自治县，根据柳州市给该县的功能定位，融水苗族自治县县城未来发展方向为：打造生态产业示范县和民族文化旅游名县。如何解决好产业发展和城镇化之间的关系，实现产业化和城镇化的协同发展？本报记者近日采访了中共融水县委书记杨恩维，请他谈谈这方面的想法。

记者：杨书记，就目前的融水而言，我们的干部群众应该从哪些方面去理解当地城镇化与产业发展的相互关系？

杨书记：融水城镇化发展定位是到“十二五”期末，力争实现城镇化率将达到35%，建成区面积16平方公里，城镇人口15万人以上。要实现这一目标，产业支撑是基础，解决好农民工市民化问题是关键。推动产业与城镇化融合发展、以产业发展聚集人气，是加快县域城镇化和县域经济社会的必然选择。中国未来最大发展潜力在城镇化，城镇化是统筹城乡发展、解决“三农”问题的有效途径，是推动县域经济发展的重要引擎和动力。城镇化与产业发展密切相关，一方面，产业发展是城镇化的基础和前提。城镇发展要有资源和产业支撑，以产业集聚带动人口集聚，解决就业问题，推动县域经济发展。一个地区城镇化推进速度，必须与产业发展水平和经济实力相匹配，才能防止出现就业不足、两极分化、“贫民窟”等问题。另一方面，城市发展也助推产业发展。城市发展带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，为农业现代化创造条件，为工业发展提供支撑。而以文化体验和休闲度假为发展方向的现代旅游业，更需要城市建设与旅游发展完美结合，才能实现互相促进、共同发展。

记者：就城镇化与产业化融合发展而言，融水目前具备了哪些条件？

杨书记：随着国家鼓励支持中小城市和小城镇建设政策和自治区《关于推动城乡发展一体化提高县域城镇化发展水平的若干意见》等重要文件的出台，以及东部地区许多产业正在加快向中西部转移，融水加快城镇化建设和产业发展恰逢其时。融水苗族自治县作为后发展地区，城镇化与产业发展空间大，潜力好，后发优势明显。作为广西第二大国土面积县，按照“以融江为轴线，南伸北充，重点向东，再造一个新县城”的定位，融水城市扩展向南向东潜力巨大。县域丰富的木材、毛竹、矿产等资源，为城市工业发展提供充裕的原料。浓郁的民族风情，良好的生态环境，又为打造生态特色宜居的商贸旅游县城打下了良好的基础。从发展条件看，随着水东新区路网、融水二桥等一批重大项目的实施，城市框架不断拉大，三柳高速公路、外联二级公路的修通，融水区位优势更加显现，“聚集人气，做大城市”已经具备了充分条件。面对发挥优势、加快发展的良好机遇。推动融水城镇化与产业融合发展，良性互动，是我们加快发展，后发赶超的重要举措和必然选择。

记者：杨书记，您谈了融水的老百姓怎样理解当地城镇化与产业化的相互关系，以及融水目前具备的条件。那么，您认为融水应该如何去抓落实，实现推动本县城镇化与产业化的良性互动呢？

杨书记：当前，融水正处在城镇化加快发展的关键时期，我们将进一步理清城市发展与产业开发工作思路，在两者的结合上下功夫，使城市建设更好地服务于产业发展，使产业发展更好地支撑城市扩容，将县城打造成为生态宜居富有特色的商贸集散中心和旅游休闲中心。

一、规划引导，融合发展。按照“拉开框架，完善功能，塑造特色，生态宜居”、“以融江为轴线，南伸北充，重点向东，再造一个新县城”的城镇发展战略和定位，围绕到“十二五”期末，实现建成区面积16平方公里，城镇人口15万人以上，城镇化率将达到35%的目标任务。坚持规划先导，使产业发展规划与城镇建设规划相互衔接，互动互促，互为支撑，走新型城镇化道路。重点打造几个功能区，城中区：建设城市商业区，大力发展商贸业、娱乐业，建成功能完善、“三产”发达、城市管理规范的现代化商贸城区。城北区：高起点、高标准的把城北新区规划建成公共基础设施配套、环境优美、交通便捷、居住舒适的生态宜居区。水东新区：高起点、高标准规划建设行政服务区、商贸文化区，建成与老城区相辉映的富有苗族特色的生态宜居现代新城区。城南新区：重点打造民族文化和佛教文化品牌，以国家AAAA级景区标准，建设老子山旅游景区和苗族祖庙核心区，打造民族与文化旅游休闲新区，发展文化旅游和支撑旅游发展相配套的餐饮、展演等各类服务业。城西新区：不断扩展工业园区建设，同时大力发展服务业，特别是生产性服务业，把城西建设成为以竹木加工为主的工业区。逐步形成城区中心以第三产业为主，城西工业园区以第二产业为主，城南以旅游为主，城郊以现代农业、旅游为主，由内而外“三二一”产业合理分布的新格局。

二、创新思路、推动发展。产业发展是经济发展的核心，作为资源富的后发展地区，融水要“聚集人气，做大城市”成为可能突破瓶颈，加快发展，就必须坚持“产业第一”，“以资源换产业”的发展理念，以开放包容的心态，加大对外开放开发,将资源转化为产业，为县域经济可持续发展提供广阔容量和空间。要坚持以项目带动发展的理念，根据城镇发展规划和市场投资导向认真策划产业发展和城镇化项目，以项目招商引资、以项目推动发展。注重发挥政府投资项目与民间投资项目的聚集效应，引进民间资本和金融资金投向城镇基础设施，投向工业、现代商贸物流、地产开发、星级宾馆以及餐饮行业。通过完善的城市功能推动产业发展，以产业发展聚集人气，不断提高城镇化发展质量和水平，推动城镇化建设，以达到相互支撑，事半功倍、加快发展的效果。在注重发展县城建设的同时，要有重点地发展小城镇，形成为县城服务的具有特定功能的小城镇。距县城市较远的小城镇，要打造成为农产品集散中心和加工基地，农业信息、技术推广和文化教育中心，带动当地农业和农村经济发展。

三、整合资源、保障发展。目前，融水的县委政府已将城镇化列为全县“六大重点工作”之一，正集中人力、物力、财力全力推动。在工作中，我们将进一步解放思想,创新思路，转变作风，不断破解审批、土地和资金难题。一是实施城建重点项目联评联审制度和企业对政府服务部门评议制度，对重大项目推行“一站式”服务，简化审批手续，减少审批时限，优化投资环境，破解审批难的问题。二是做好“两头”工作，解决“用地”问题。通过积极策划项目，争取上级用地指标支持，创新征地方式，解决被征地群众的实际问题，以及盘活存量，优化供地结构等多种方式，逐步解决城镇建设和工业发展的用地问题。三是通过制定优惠政策，加强服务企业力度，完善投资环境，增强民间投资政策的吸引力，积极营造民间资本投资“洼地”和平台，解决城镇化建设和产业发展资金难的问题。加快推进城镇化建设和产业发展进度，为县域经济发展注入强劲动力。