1月11日自治区人大常委会举行自治区十四届人大三次会议新闻发布会

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1月11日自治区人大常委会举行自治区十四届人大三次会议新闻发布会

来源：自治区人大常委会办公厅

发布时间：2025-01-14

2025年1月11日，自治区人大常委会召开新闻发布会，邀请自治区人大常委会秘书长、办公厅主任李东兴出席发布会，介绍自治区十四届人大三次会议议程、日程，大会期间记者会和代表通道安排等，就2024年自治区人大常委会立法、监督、代表工作等回答记者提问，并书面发布10个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。自治区人大常委会副秘书长陆波主持发布会。

陆波:

各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。我是自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任陆波，今天的新闻发布会由我来主持。

　　自治区十四届人大三次会议将于1月13日在南宁开幕。为了方便社会公众更好地了解大会筹备情况，了解2024年自治区人大常委会工作情况，今天我们邀请到自治区人大常委会秘书长、办公厅主任李东兴出席发布会，向新闻媒体介绍有关情况并回答记者朋友们的提问。

　　请李东兴秘书长介绍自治区十四届人大三次会议有关情况。

李东兴：

各位记者朋友们：

　　大家下午好！很高兴与大家见面，欢迎大家采访报道自治区十四届人大三次会议。

召开自治区十四届人大三次会议，是我区各族人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于团结动员全区深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，上下一心、团结奋斗，一步一个脚印把习近平总书记为广西擘画的宏伟蓝图变为美好现实具有重要意义。

　　为方便大家采访，我简要介绍大会相关情况。

　　一、关于会议议程

自治区十四届人大三次会议的建议议程共有8项：

　　（一）听取和审议自治区人民政府工作报告

　　（二）审查和批准自治区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　批准自治区2025年国民经济和社会发展计划

　　（三）审查和批准全区与自治区本级2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告

　　批准自治区本级2025年预算

　　（四）听取和审议自治区人大常委会工作报告

　　（五）听取和审议自治区高级人民法院工作报告

　　（六）听取和审议自治区人民检察院工作报告

　　（七）审议《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例（草案）》

　　（八）选举

　　会议议程草案将提请大会预备会议审议通过。

　　二、关于日程安排

　　自治区十四届人大三次会议将于2025年1月13日正式开幕，17日上午闭幕，会期4天半。

　　日程安排大体如下：1月12日上午代表报到，下午召开预备会议和大会主席团第一次会议。会议大体上分三个阶段进行：第一阶段（13日—14日上午），13日上午举行开幕会，听取政府工作报告，审查计划报告和预算报告；13日下午至14日上午审议政府工作报告和大会选举办法草案、审查计划报告和预算报告等。第二阶段（14日下午—16日上午），14日下午举行第二次全体会议，听取自治区人大常委会工作报告和自治区高级人民法院、自治区人民检察院工作报告，以及关于自治区平陆运河保护与管理条例草案的说明；15日至16日上午，审议自治区人大常委会工作报告，自治区平陆运河保护与管理条例草案，自治区高级人民法院、自治区人民检察院工作报告，酝酿候选人、提名大会监票人；16日下午审议各项决议草案。第三阶段（17日上午）先举行第三次全体会议进行选举，并举行宪法宣誓仪式。随后举行闭幕会，表决各项决议草案、法规草案。

　　会议日程草案将提请大会主席团第一次会议审议通过。

　　三、关于会议的规模和列席人员、旁听人员的安排

　　出席本次大会的代表共677名。根据地方组织法的有关规定和自治区十四届人大常委会第十三次会议关于自治区十四届人大三次会议列席人员的决定，邀请不是自治区十四届人大代表的自治区人民政府组成人员、自治区政协委员、在桂全国人大代表、区直中直有关单位主要负责人，解放军、驻桂部队主要负责人等有关方面的人员列席会议。列席人员和旁听人员共约1000人。

　　同时，为进一步拓宽我区对外联络与交流工作，加强我区与东盟各国的联系，本次大会将邀请东盟有关国家驻南宁总领事旁听大会开幕会。此外，会议还将邀请香港特区驻广西联络处、澳门特别行政区招商投资促进局广州代表处负责人旁听大会开幕会。

　　四、关于“代表通道”和大会记者会安排

　　本次大会将组织2场“代表通道”集中采访活动和1场记者会。“代表通道”主要是邀请部分自治区人大代表围绕“助推平陆运河建设，共建西部陆海新通道”“代表依法履职，助力广西经济高质量发展”回答记者提问。

　　记者会主要是围绕自治区平陆运河保护与管理条例，重点介绍条例制定有关情况，并邀请自治区人大法制委员会、财经委，自治区人大常委会法制工作委员会，自治区交通运输厅、平陆运河集团等相关部门负责人回答记者提问。

　　我就简要介绍这些。谢谢！

新华社记者：

立法关键在于具有可操作性、管用。请问2024年，自治区人大常委会在确保制定修改的法规立得住、行得通、真管用上有何创新举措？

李东兴：

　　一年来，自治区人大常委会围绕中心、服务大局，立足区情实际立有广西特色、务实管用之法，同时，创新立法工作机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　一方面，牢牢把握提高立法质量这个关键，加强重点领域、新兴领域立法。聚焦优化营商环境，保障和促进全区经济持续健康发展。制定出台中小企业促进、知识产权保护和促进条例；修改自治区实施人民防空法办法等七件地方性法规和自治区技术市场管理条例等十五件地方性法规，废止关于进一步清理和整顿“公司”“中心”的决议等十二件规范性文件，进一步深化“放管服”改革，废除限制企业平等竞争的不合理规定，优化营商环境。指导防城港市和崇左市制定优化营商环境规定、百色市出台全国首部芒果产业发展条例。围绕增进民生福祉，维护社会和谐稳定。制定精神卫生条例，修改安全生产条例，修订动物防疫条例、禁毒条例。指导玉林市出台广西首部法治乡村建设促进条例，北海、防城港市出台养犬管理条例。坚持绿色发展，筑牢我国南方生态安全屏障。推动出台我区生态文明领域首部综合性、统领性、系统性的地方性法规——生态文明建设促进条例。做好红树林资源保护条例修订草案起草和提请审议工作。聚力融入新发展格局，助推高水平共建西部陆海新通道。加快推进平陆运河保护与管理条例立法进程，经常委会两次审议并提请本次代表大会审议，为保护好、管理好、运营好平陆运河提供法治保障。修订航道管理条例，加强航道规划与平陆运河相衔接，促进全区航道建设和养护水平的提升。

　　另一方面，抓住提高立法质量这个关键，不断探索和完善立法工作机制。一是聚焦重点工作，统筹各方合力，采取“双组长”领导机制和“领导小组+工作专班”模式，开展平陆运河保护与管理条例立法，形成文本精炼、重点突出的条例草案文本。二是注重提升立法实效，创新立法调研方式和途径，在贵港市开展多元化解矛盾纠纷条例的验证式立法调研，提前试验运行法规草案主要条款，验证条款的合理性、可操作性和有效性，确保相关条款立得住、真管用。三是丰富立法形式，加强“小切口”精准立法，统筹指导梧州、贵港、河池市开展文明行为促进立法，每件不超过20条。四是健全吸纳民意、汇集民智工作机制。完善法规草案公开征求意见工作机制，充分征求和听取行政管理相对人、利益相关者意见建议，调整、增补4个自治区级基层立法联系点，充分发挥31个自治区级基层立法联系点民意“直通车”作用，40件法规制定、修改工作征求到相关联系点意见建议1770条，采纳189条，加大立法服务基地和立法专家顾问参与立法工作各环节的力度，广泛反映民意。五是将立法和普法有机结合起来，通过“立法者说法、执法者说法、用法者说法”，让法规更加深入人心，进一步讲好人大故事、立法故事、全过程人民民主故事。

光明日报记者：

在增强监督刚性与实效上，2024年，自治区人大常委会围绕哪些重大问题开展监督，可否举例说明？

李东兴：

　　2024年，在自治区党委坚强领导下，自治区人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用执法检查、听取审议专项工作报告等法定监督方式，打好监督工作“组合拳”，不断增强监督实效。一年来，听取和审议19个工作报告，检查8件法律法规实施情况，开展5项专题调研。

　　一是聚力铸牢中华民族共同体意识示范区建设。着眼有形有感有效共建共享“五个家园”，自治区、设区的市、县（市、区）三级人大常委会联动听取和审议推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定实施情况报告，开展自治县、民族乡“十四五”时期重点项目建设情况专题调研、民族教育促进条例执法检查等，夯实示范区建设的发展基础，促进各民族广泛交往交流交融。开展铁路安全管理条例执法检查，听取和审议全区法院刑事审判工作情况、全区检察机关行政检察工作情况报告，持续提高社会治理法治化水平，维护民族团结边疆安宁。

　　二是助力高质量发展扎实推进。坚持把高质量发展作为首要任务，听取和审议关于促进铝产业高质量发展的决定实施情况、推进新时代林业产业高质量发展情况等报告，开展科技创新条例、开发区条例执法检查，开展花山岩画文化景观等重要文化遗产保护和利用专题调研，推动建设现代化产业体系。听取和审议计划执行、预算执行、决算等报告，以及行政事业性国有资产管理情况的专项报告、全区金融工作情况报告，助推我区经济实现质的有效提升和量的合理增长。结合听取和审议审计查出问题整改情况报告进行专题询问，同步开展满意度测评，及时反馈测评结果及排名，压实整改责任。首次听取和审议关于全区政府债务管理情况报告，两次审查批准自治区本级财政预算调整方案，推动进一步加强政府债务管理。

　　三是协力扩大高水平对内对外开放。深度融入高质量共建“一带一路”，开展关于在打造国内国际双循环市场经营便利地背景下推动外贸扩量提质情况专题调研，促进出台跨境电商提质扩量发展的政策性文件，加快培育国际贸易新动能。开展旅游法、旅游条例执法检查，促进入境旅游市场加快恢复。持续开展平陆运河项目建设监督，首次听取和审议平陆运河项目建设情况报告，推动提升平陆运河项目建设管理水平，加快推进平陆运河经济带建设。

　　四是着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，开展物业管理条例、劳动人事争议调解仲裁条例等执法检查，听取和审议社会救助工作情况报告，扎实解决群众关心的身边难事，切实提高人民群众幸福感。开展乡村振兴促进条例（人才、文化和生态振兴部分）执法检查，专题调研监察机关开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作情况，助推建设宜居宜业和美乡村。听取和审议公安机关打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况、环境状况和环境目标完成情况等报告，开展绿色新能源（页岩气）开发利用情况的专题调研，持续开展广西环保世纪行宣传活动，推动美丽广西和生态文明强区建设。

人民网记者：

请问2024年，自治区人大代表提出的建议办理得如何？特别是有何亮眼成绩？

李东兴：

　　人大代表依照法定程序提出议案建议，是宪法法律赋予代表的基本权利。高质量审议代表议案、办理代表建议，是践行全过程人民民主、落实“民有所呼,我有所应”的重要体现。

　　去年以来，各承办单位认真研究代表议案建议，努力推进代表议案建议涉及事项落实落地，取得良好成效。为了提高代表议案建议工作的社会关注度，进一步激发代表提出议案建议的积极性，推动承办单位加强和改进议案建议工作，我们选取了10件高质量审议代表议案、办理代表建议典型案例，涵盖生态环境、园区建设、医疗卫生、旅游发展、乡村振兴、文化保护等各方面。今年我们主要发布这10件办理成效显著的代表议案建议。相关材料已印发给各位记者，我就不一一列举了。

这些案例，充分反映了人民群众的意愿呼声，更体现了各承办单位同题共答、齐心协力，把民意化作促发展、惠民生、暖民心的政策举措的责任担当。

　　比如办理《关于加快推进沿边临港产业园区建设的集成创新政策的建议》时，自治区园区办会同自治区发展改革委、财政厅、南宁海关，大力支持沿边临港产业园区基础设施建设，促进沿边临港产业集聚，努力降低要素保障成本，积极推动海关通关便利化，推动产业园区发展提质增效。2024年以来沿边临港产业园区主要经济指标保持较快增长，2024年1—10月，完成规上工业总产值1698亿元，同比增长9.8%；完成工业投资351亿元，同比增长34.3%。

　　办理《关于加快推进医疗机构检查检验结果互认工作的建议》时，自治区卫生健康委会同自治区发展改革委、医保局、数据局，加快推动全区所有紧密型城市医疗集团和县域医疗共同体内部的医疗卫生机构开展检查检验结果互认工作；全面推进全民健康信息平台建设，推动线上系统互认，提高互认效率和患者获得感。截至2024年11月，全区14个设区市411家二级及以上医疗机构开展医学检查检验结果互认，惠及就医群众87.39万余人次，预估累计节约费用4743.86万元。

　　这些典型案例，是以高质量代表工作践行和发展全过程人民民主的生动写照。自治区人大常委会将继续做好代表议案建议工作，支持和保障代表更好依法履职，进一步规范办理程序，压实承办单位责任，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。

陆波:

由于时间关系，答记者问到此结束。同志们，记者朋友们，感谢大家对自治区人大常委会工作的关注与支持。自治区十四届人大三次会议即将召开，受到了社会各界的广泛关注，希望采访报道这次大会的各家新闻媒体务必认真领会和把握会议的指导思想，围绕大会的主题和议题，进一步丰富报道形式、扩宽传播渠道，运用好媒体融合最新成果，讲好广西故事，讲好人大故事，为谱写中国式现代化广西篇章凝聚起强大合力。

　　今天新闻发布会到此结束，谢谢各位！

编辑：韦亦玮复审：黄慧华终审：蒙树起