实录丨向海图强开放发展奋力开创中国式现代化北海实践新局面新闻发布会

　　一直以来，作为“古代海上丝绸之路”的重要始发港和“一带一路”有机衔接的重要节点城市，北海的发展备受关注。1984年，党中央、国务院决定进一步开放北海等14个沿海港口城市，北海的发展从此翻开了崭新一页。2017年4月19日，习近平总书记亲临北海视察，嘱托我们“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”。40年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，在自治区党委、政府的正确领导下，历届市委、市政府团结带领全市人民，同舟共济、艰苦创业、砥砺奋进，谱写了向海图强、开放发展的崭新篇章：

　　10:32

　　蔡锦军：

　　这四十年，北海综合实力发生了显著变化，全市地区生产总值在1988年、1998年、2016年先后跨越10亿、100亿、1000亿大关，2023年达1750.9亿元。新经济从无到有、异军突起；文旅产业重塑格局、焕发新机；工业从小工厂小作坊，到形成绿色化工、能源、硅基新材料、电子信息、高端纸业、不锈钢以及海工装备制造、生态铝的“6+2”工业集群。

　　这四十年，北海改革开放发生了显著变化，全面推进经济、开放、生态、党的建设等领域改革，解决了一大批制约发展的堵点难点问题，形成了一系列有影响的改革品牌和改革经验。营商环境建设连续六年在广西排名第一。我们积极打造开放平台，融入“一区两地一园一通道”建设，与东盟国家、粤港澳大湾区的交流合作更为紧密，全方位宽领域多层次开放格局加快构建。同时大力推进港口码头建设，为本市及周边地区产业发展服务，全市万吨级以上泊位发展到20个，港口货物吞吐量达5300.6万吨。

　　这四十年，北海城市面貌发生了显著变化，建成区面积从9.3平方公里扩大到111.24平方公里，城市常住人口从16.7万人增加到114万人。高水平创建全国文明城市，城市形象、市民素质大幅提升。社会治理文明有序，北海获评“平安中国建设示范市”。

　　这四十年，北海人民生活发生了显著变化，人均预期寿命达80.3岁，基础教育质量和医疗卫生水平从全区中下游迈入先进行列。困难群众救助帮扶更加精准、更可持续，城乡低保、特困人员供养等特殊困难群体保障水平保持全区前列。

　　10:36

　　蔡锦军：

　　新时代新征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以向海经济为统领，加快建设更高水平的品质北海、魅力北海，奋力开创中国式现代化北海实践新局面。

　　一是加快构建现代化产业体系。北海工业已经有了一定发展基础，我们将继续发挥港口优势，围绕主导产业补链强链延链，着力培育和发展新质生产力，通过高端化、智能化、绿色化装备工业，加快推进新型工业化。大力发展新经济新业态，推动传统服务业提档升级。繁荣发展滨海特色旅游，持续优化旅游市场环境，把北海旅游城市的名片擦得更亮。

　　二是持续深化改革扩大开放。改革是我们的法宝，开放是我们的基因。我们将进一步解放思想、开拓创新，全面推进各领域改革，充分激发高质量发展潜力。进一步强化开放意识，实施更加积极的开放战略，全力服务广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地，主动融入西部陆海新通道建设，构建更有活力的开放型经济体系。

　　10:38

　　蔡锦军：

　　三是持续建美管好城市。自治区党委刘宁书记指示我们“打造品质北海、魅力北海”，已经成为全市上下的广泛共识和共同目标。我们将以此为抓手，进一步完善城市基础设施建设，不断加强和改进市域社会治理，全面提升城市宜居宜业宜商水平，使北海成为一个令人向往的城市。同时，加大对外宣传力度，充分展示北海美丽舒适、生态宜居、充满魅力的良好城市形象，吸引更多“新北海人”前来投资兴业、安家落户。

　　四是持续增进民生福祉。发展的根本目的是为了人民。我们将更加用心用情做好民生保障工作，大力发展更高质量的教育和更高水平的医疗事业，加快推进困难群众救助地方立法，巩固扩展特殊困难群众的救助帮扶成果。同时，我们将持续深入一线摸清群众所需所盼，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让北海人民都能共享发展成果，都能为生活在北海而幸福自豪。

　　我先介绍这么多。谢谢大家！

　　10:39

　　巩光胜：

　　感谢蔡锦军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

　　10:40

　　新华社记者：近年来，北海市加快打造向海经济发展示范市。请问北海市在发展壮大向海产业方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

　　李莉：

　　感谢记者对北海产业发展的关注。

　　我们坚持向海图强、开放发展，大力发展向海经济，临港工业、海洋渔业、滨海文旅和港口物流等产业齐足并驰，向海经济跑出“加速度”，为北海高质量发展注入强劲“蓝色动能”。

　　向海工业聚势振兴。北海以广西最小的市域面积，创造了广西第二大的规上工业增加值、第三大的规上工业总产值。近五年工业投资保持年均31.3%的高速增长，建成和在建的百亿级工业项目21个。我们重点打造“6+2”向海工业集群，“6”指的是绿色化工、能源、硅基新材料、电子信息、高端纸业、不锈钢六个重点产业，2023年完成产值2208.6亿元，占全市规上工业总量的87.3%。光伏玻璃产能规模居全国前三。不锈钢有望两年内成为北海首个千亿元产业。具备1700万吨林浆纸生产能力，加快建成全国最大的高端纸业生产基地。“2”指的是海工装备制造、生态铝两个产业，这两个产业加快成为经济发展新的增长极，金风科技、中车装备、蓝水海工、天顺风能等强优企业落地北海，加快打造千亿级风电零碳产业集群。两个百亿级项目广投北海绿色生态铝、东方希望铝精深加工正在如火如荼建设中。我们还前瞻布局以低空经济为代表的未来产业，引进联合飞机、银河无人机等项目，六天前首个海上无人机研发生产试飞中心落户北海。

　　10:43

　　李莉：

　　海洋渔业转型升级。创建国家级海洋牧场示范区2个、国家级水产健康养殖示范场5个。去年北海海产品产量117万吨、占全区53%，成为广西最大的水产品加工出口基地。北海沙虫、合浦南珠等5个海特产入选国家地理标志产品，建成全国唯一的沙虫、象鼻螺人工繁育基地，也是全国最大的锯缘青蟹、象鼻螺种苗生产基地。我们发挥北海海鸭蛋资源优势，建成海鸭蛋产业园，“产加销”全链条发力，推动海鸭蛋标准化、品牌化、规模化发展，今年北海海鸭蛋首次走出国门，实现产品出海新突破。

　　滨海文旅活力迸发。北海获评“中国十大旅游向往之城”。2023年接待国内游客5250万人次、增长97.9%，实现国内旅游消费663.8亿元、增长116.7%。银滩、老街、合浦汉闾文化园、海丝首港等游人如织，“鲸现涠洲”、“鹭栖红树”成为打卡美景。冠岭游艇、银滩帆艇码头投入运营，北海邮轮口岸新增为过境免签政策适用口岸，今年将开通北海至越南邮轮航线，北部湾邮轮帆艇产业开启新篇章。我们持续开展海鲜餐饮、游船游艇等10个方面旅游环境综合治理，努力让游客来得安心、玩得开心、吃得放心。

　　港口物流加速发展。高水平共建西部陆海新通道，打造国内国际双循环市场经营便利地，加快建设铁山港区国家进口贸易促进创新示范区。今年，西部陆海新通道北海联运中心开通运营，中谷多式联运物流基地落户铁山港。北海港域建成生产性泊位71个、10-15万吨级开放泊位8个。2023年，北海港港口吞吐量增长19.97%，集装箱吞吐量增长23.9%。下个月，我们将开工建设20万吨级航道及泊位，不断完善基础设施，将港口大“流量”转化为高质量发展大“增量”。谢谢。

　　10:47

　　广西日报记者：我们了解到，最近几年北海发展变化比较大。请问在推动发展的过程中有没有形成什么经验体会？谢谢。

　　蔡锦军：

　　党的十八大以来，习近平总书记三次亲临广西视察，多次对广西工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为新时代广西发展擘画了发展蓝图、注入了强大动力。特别是2017年4月，习近平总书记视察北海时，在打造向海经济、保护生态环境、加强历史文物保护利用等方面作出了重要指示，为北海发展带来重大机遇，也极大激发了广大干部群众的发展热情。这几年，我们始终牢记嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，在各方面困难和问题较多的情况下，推动北海经济发展扎实稳健，各项事业齐头并进，进入了高质量发展的快车道。

　　在具体实践中，也有一些工作体会：

　　必须保持改革精神、开放姿态，不断开创工作新局面。发展的过程中会遇到很多困难和问题，这就需要我们有改革的精神和开放的姿态，敢于解放思想、创新求变，勇于接受新兴事物，用改革的办法谋发展、出新招、解难题。这几年，我们创新思路破解资金难题，在没有增加政府债务风险的前提下，建成了一大批重大基础设施和民生项目；我们创新打造市域社会治理“三大平台”，显著提升社会治理精细化、法治化、现代化水平；我们改革征地搬迁补偿办法，推动城市可开发利用土地增长将近一倍。事实证明，只有敢于直面问题，改革创新，才能打开新局面、实现新突破。

　　10:50

　　蔡锦军：

　　必须超前谋划、主动作为，把发展的主动权牢牢掌握在手中。我们清醒地看到，北海与其他沿海开放城市相比，不论是发展基础还是国土面积、人口总量都处于劣势，但我们的发展理念不能落后，要敢为人先、主动出击，才能抢占发展先机，实现弯道超车、赶超跨越。比如，这几年我们主动谋划工作，积极争取上级政策支持，推动一大批产业项目抢抓机遇、加快建设，新经济、光伏产业和海工装备制造产业实现从无到有，有望成为三个新的支柱产业。

　　必须雷厉风行、说干就干，以极端负责的工作作风抓好落实。这几年，北海实现高质量发展关键在于我们谋定快动、以快制胜，决策不迟疑、工作不拖延、遇事不推诿，全市上下形成了闻令而动、只争朝夕的生动局面，在一些工作中创造了“北海速度”。川化硫酸钾项目从首次考察到进场施工只花了40天；蓝水海工项目从动工到试投产仅用了一年；太阳纸业项目仅用21个月完成了原定四年的工期，为企业节省资金40亿元。今后工作中，我们将进一步增强这种等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，持续做到“干就干最好、能快就不要慢”。谢谢。

　　10:52

　　香港商报记者：请问北海在加快旅游业的转型升级，提升旅游产品竞争力，全力加快建设国际滨海旅游度假胜地等方面有哪些主要举措？谢谢。

　　麦成柱：

　　感谢记者朋友对北海文化旅游产业的关注和支持。近年来，北海立足得天独厚的文化旅游资源，持续丰富旅游产品和服务供给，努力打造高品质、高人气景区，全面推动北海旅游产业转型升级、提质增效。2024年1-9月，我市预计接待国内游客4370万人次，同比增长9.02%，预计实现旅游收入525亿元，同比增长9.96%。

　　我们主要从以下几个方面着力：

　　一是在政策引领上，我们以高瞻远瞩的视野，高位推进旅游业高质量发展。北海市委、市政府将旅游业发展置于战略高度，通过顶层设计和统筹协调，全力推动旅游业的繁荣。我们积极促成自治区出台政策，支持北海市打造国际滨海旅游度假胜地和邮轮产业的发展。相继出台《北部湾国际滨海度假胜地文化和旅游发展规划》，以及关于旅游市场秩序综合整治、旅游产业转型升级、提质增效等系列方案和措施，为北海旅游业的高质量发展提供了坚实的政策保障。

　　二是在项目建设上，我们以匠心独运的手法，加快促进文旅产业提档升级。我们立足文旅产业转型升级，重塑文旅产业发展格局，积极推进新银滩、银基国际滨海旅游度假区、海丝首港景区、高星级酒店群等一批重大文旅项目建设，形成现代特色千亿文旅产业集群。依托广旅冠岭港湾休闲游艇码头、银滩国际帆艇码头，持续开发帆船、游艇、海钓等海上休闲旅游新业态。大力发展邮轮产业，建成北部湾国际邮轮母港，积极筹划开通北海至越南的邮轮旅游航线，加快建设世界旅游目的地和打造国际滨海旅游度假胜地。

　　10:54

　　麦成柱：

　　三是在品牌创建上，我们以独树一帜的策略，全面提升文旅核心竞争力。我们注重文旅体深度融合发展，围绕“丝路古港潮美北海”，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，打造了一系列具有影响力的文旅品牌。银滩获评国家级旅游度假区，老街获评国家级旅游休闲街区，海丝首港获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，涠洲岛荣获首届中国“和美海岛”称号等等。我们还成功举办（承办）了五届“一带一路”国际帆船赛、第一届“北海新绎杯”世界围棋公开赛（中国区预选赛）、第一届学青会冲浪、帆船、足球、滑板项目等重大国际、国内赛事活动。今年10月8日-12日，第六届“一带一路”国际帆船赛在北海开赛，将有来自12个国家及地区的30支赛队参赛，届时我们诚邀世界各地朋友到北海旅游、观赛。

　　我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，充分挖掘旅游、文化、体育产业的潜力，全力打造成为世界级的滨海旅游目的地。

　　回答完毕，谢谢！

　　10:57

　　中国文化报记者：请问北海市在文化建设方面取得了哪些成效，这些成果在推动经济社会高质量发展方面发挥了什么作用？谢谢。

　　郑定雄：

　　谢谢你的提问。北海市委市政府把文化北海建设作为实现经济社会高质量发展的铸魂工程常抓不懈，不断释放文化的巨大潜能。

　　我们坚持以文惠民，文化事业繁荣发展。一大批公共文化设施建成并投入使用，建成全国首个跨行政区域图书馆联盟共同体。全市有公共图书馆3个、图书流通点93个、文化馆3个、乡镇文化站23个，村级公共服务中心实现100%覆盖。文化进万家、艺术精品月月演等文化惠民活动蓬勃开展，为群众幸福生活“加码”。我们深化“北部湾作家群”“北海水彩画”“北海书法”等文艺品牌打造，我市文艺工作者近年来多次荣获“五个一工程”“兰亭奖”“铜鼓奖”等文艺类、工艺类重要奖项，文化事业百花齐放。连续5年成功举办“文化北海”建设活动周，通过一场场文化盛宴，让文化惠民，润泽万家。

　　10:58

　　郑定雄：

　　我们坚持以文润城，文化保护传承焕发生机。颁布实施合浦汉墓群保护条例、海上丝绸之路史迹保护条例等地方性法规。在合浦汉墓群等31项重点文物保护工程上投入2.6亿元资金，对1300多件海上丝绸之路文物进行认定，开展相关课题研究18个，累计出版相关书籍2.5万册。与34个城市联手推进海丝申遗；合浦汉墓群、大浪古城遗址和草鞋村遗址进入“海上丝绸之路·中国史迹”预备名单遗产点，其中合浦汉墓群入选百年百大考古发现。北海贝雕、合浦角雕入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。建成35家“小而精”特色博物馆，展现了北海丰富的文化遗存。大型历史舞剧《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目并在国内外巡演，文化传播助力文化传承，北海的历史文化焕发了生机与活力，城市软实力、影响力、知名度、美誉度大幅提升。

　　我们坚持以文兴业，文化产业蒸蒸日上。北海市优化文化产业布局，推动文化产业园区（基地）建设。全市现有国家级动漫企业2个、自治区级文化产业示范园区3个、自治区级文化产业龙头企业5家、自治区级文化产业示范基地11个、自治区文化“双创”示范企业及孵化示范基地7家，35家企业获自治区新上规文化企业奖励。据统计，2023年北海市规模以上文化及相关产业企业营业收入330.05亿元，占全区比重29.0%，实现快速发展。谢谢。

　　11:02

　　中国网记者：增进民生福祉是我特别关注的事情。请问北海市在保障和改善民生方面有哪些重要举措、取得了怎样的成效？谢谢。

　　李莉：

　　谢谢记者朋友的关注。

　　民有所呼，我当所应；民有所盼，我当所为。我们努力将有限财力最大程度用于民生事业。

　　多措并举扩大就业，打造宜业之城。落实就业优先政策，五年来全市开展职业培训14.1万人次，城镇新增就业人数7.64万人，城镇失业人员再就业1.55万人。2023年北海市居民可支配收入34355元、增长5.4%、总量全区第三，城镇居民、农村居民人均可支配收入增速分别为4.4%、7.5%，均居全区第二。

　　努力办好人民满意的教育，打造宜学之城。投入40亿元新建、改扩建45所中小学和幼儿园，新增学位6万多个。与北京师范大学、西北师范大学、北京八中等名校合作办学，引入优质民办教育资源，引育高层次教育人才1800多名，高考成绩连创佳绩，基础教育、职业教育、高等教育齐头并进，优质均衡教育更好惠及北海全体学子。

　　11:04

　　李莉：

　　大力推进健康北海建设，打造宜养之城。投入28亿元改造提升公立医院6家，新增床位4100多张，引进名医专家132人。在城乡低保标准、特困人员基本生活保障标准、残疾人“两项补贴”标准连续7年保持全区前列的基础上，出台实施困难群众救助保障标准动态调整机制，持续提高各类救助保障标准，织牢特殊困难群众兜底保障网。

　　以绣花功夫推进城市建设，打造宜居之城。投入18亿元改造背街小巷2266条、“三无”小区626个、老旧小区1015个，投入48.2亿元建成城市雨污水管网1163公里、新建和改造燃气管网591公里。尽力而为、量力而行，加快推进城市道路畅通提升工程，畅通城市主次干道杭州路、云南路、湖北路（高德路-北海大道）等梗阻路19条。动员社会力量共建15个口袋公园、18公里城市绿道，让老百姓推窗见绿、出门见园，打造家门口的“微幸福”。城市环境空气质量综合指数连续四年排全区第一，近岸海域水质优良面积比例连续两年排全区第一，品质北海、魅力北海迈出坚实步伐！

　　我们深知，满足人民群众对美好生活的需要永远在路上。我们将驰而不息、脚踏实地、埋头苦干，写好“为民”这篇大文章。谢谢。

　　11:07

　　人民日报记者：请问在调动干部积极性、营造良好干事创业氛围方面，北海市采取了哪些具体举措？谢谢。

　　蔡锦军：

　　我认为，干部干事创业的积极性和工作成效是相辅相成的关系。干部积极性高，上下一心谋发展，工作就能干得顺畅、干出成绩；工作做得好，反过来又能进一步激发干部干事热情，凝聚创业、干事的合力，这是一种良性循环。

　　调动党员干部的积极性，最重要的一条，就是旗帜鲜明、激浊扬清，该表扬的表扬，该批评的批评，让能干事、干得成事、干得好的干部有成就感、获得感，让后进的干部有紧迫感、压力感。我们建立了“铁军”胜任特征精准识别干部，把想干事、能干事、干成事的干部选拔出来。创新出台新任领导干部“两谈话双承诺”工作机制，要求每一位领导干部任职前，都签订《能上能下承诺书》和《廉洁从政承诺书》，这两份承诺书是对他们履职的底线要求，对工作实绩突出的干部提拔重用，对存在负面清单的干部坚决调“下”，这就真正做到了“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”，进一步激励了我们的干部担当作为、奋勇争先。

　　同时，我们鼓励创新、宽容失败，全力支持干部敢闯敢试。大力宽容干部在工作中尤其是改革创新中出现的失误，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，营造宽松的干事环境，让各级领导干部能够抛开顾虑轻装上阵，充满激情干事创业。谢谢。

　　11:10

　　巩光胜：

　　感谢四位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与北海市委宣传部沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：韦亦玮复审：黄慧华终审：蒙树起