广西要素市场化配置改革取得积极成效

　　本报讯（实习记者苏颖）9月24日，广西壮族自治区政府新闻办公室于广西新闻发布厅举行新闻发布会，邀请自治区发展改革委、副主任黄文川，自治区科技厅二级巡视员韦志边，自治区人力资源和社会保障厅二级巡视员张力，自治区自然资源厅二级巡视员熊仁元，自治区地方金融监管局副局长战勇，自治区大数据发展局二级巡视员杨俭围绕广西要素市场化配置改革介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军主持。

　　2020年8月，根据党中央、国务院决策部署，自治区党委、自治区人民政府印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，对我区土地、劳动力、资本、技术和数据五个要素领域的改革方向，以及完善要素交易规则和服务体系等方面进行了全面部署。全区上下深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神，切实把要素市场化配置改革作为推动经济社会转型和改革创新的重要抓手，全力推进第一阶段28项重点任务和事项落地见效，要素市场化配置改革取得积极成效。

　　土地要素市场化配置规范性灵活性增强，不断适应经济社会发展需求

　　完善土地管理体制、土地计划指标管理、创新产业用地配置方式、盘活存量建设用地等方面进行改革，推进土地要素的市场化配置。

　　一是建立适应市场化需求的规划指标配置机制。在国土空间布局上，本着“优先盘活存量、精准配置增量、用活用足流量”的原则，构建全周期资源要素配置体系以及“需求—供给—实施监管—评估激励”机制。

　　二是探索建立建设用地复垦指标交易和空间弹性管控机制。探索构建建设用地复垦指标交易制度，促进城乡资源要素自由流动。自治区级国土空间规划拟预留一定量的建设用地激励指标用于高质量发展奖补，市、县、乡镇国土空间规划和村庄规划编制中因地制宜合理预留规划留白区和弹性用地区，为重大发展战略和不可预见的重大项目实施预留弹性空间。

　　三是推进土地利用计划管理方式改革。坚持“土地要素跟着项目走”，紧扣国家和自治区重大战略，一方面争取更多项目纳入国家保障范围，另一方面自治区层面统筹推进重大项目、“五网”建设重大项目、“双百双新”等项目，以及单独选址的交通、能源、水利等基础设施项目等由自治区统筹保障用地指标，实行核销制。

　　四是优化自治区级增减挂钩节余指标交易平台。2020年以来实现自治区内城乡建设用地增减挂钩节余指标流转2.96万亩，跨省域交易1.08万亩，为脱贫攻坚和乡村振兴筹措资金107.88亿元。

　　五是大力推进工业项目“标准地”试点。今年7月，我区在南宁、桂林、钦州、贵港、百色等5市推广第二批工业项目“标准地”改革，进一步优化营商环境，降低企业用地成本，加快项目落地建设，强化全程联动监管，倒逼企业提档升级，促进土地资源高效利用，助推工业高质量发展。

　　六是盘活存量建设用地。2021年开启新一轮盘活存量土地三年行动，计划盘活6万公顷存量土地，推进建设用地高效供给。

　　劳动力要素较为合理畅通有序流动，畅通落户渠道，畅通人才优化配置渠道

　　一是强化就业优先政策，社会性流动渠道进一步畅通。创造流动机会，较好实现稳岗位、保重点、促就业、兜底线的目标。持续聚焦减负、稳岗、扩就业，落实完善就业优先政策，着力促进各类重点群体就业。优化流动环境，较好实现公共就业服务全覆盖、均等化。

　　二是加快推进人力资源市场建设。推进人力资源服务业集聚发展，健全统一规范的人力资源市场体系，推进档案数据“共享互联”，人力资源服务业发展提质增效。

　　三是加大人才政策引导。落实人才流动政策，人才流动进一步顺畅。

　　四是创新完善技术技能评价制度。畅通非公经济组织专业技术人才职称申报渠道，畅通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，落实劳动者终身职业技能培训制度，劳动力和人才职业提升及专业评价环境进一步优化。

　　五是完善市场决定要素价格机制。稳步推进事业单位薪酬制度改革。

　　资本要素方面，推动多层次资本市场高质量发展，对外交流合作成效显著

　　制定了《金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》《加快推动广西资本市场高质量发展的意见》，以及广西资本市场改革发展三年行动计划、扩大企业信用类债券资金使用三年行动计划等文件，引领资本市场高质量发展。资本市场对外交流合作成效显著。成功举办的“新三板”改革发展论坛是北京证券交易所设立之后，全国首个省级地方金融监管局与全国中小企业股份转让系统联合举办的论坛。第18届东博会期间举办以“推动陆海新通道金融服务一体化”为主题的第13届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，达成多项务实合作。

　　技术要素方面，激发了技术供给活力，促进科技成果转化

　　职务科技成果产权制度更加健全。全面启动职务科技成果权属改革试点工作，推动首批7家科技服务机构开展科技成果评价试点工作。启动科技成果转化中试基地建设工作。深入实施《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》，技术要素与资本要素融合更加深入。与5家金融机构签署战略合作协议，联合举办广西科技企业发行上市培训、“桂惠贷—科创贷”赋能科技创新政金企融资对接活动，进一步盘活优势科技资源发挥财政资金的引导作用。科技创新资源配置方式更加完善，科技创新开放合作更加全面，外籍科研人员来桂工作更加便利。

　　加快培育发展数据要素市场，推进数据资源共享应用，全面提升数据要素质量

　　推进一云承载、一网通达、一池共享、一机通办、一体安全的“五个一”政务数据治理模式，从数据全生命周期出发进行治理。一云承载初步实现。初步建成物理分散、逻辑集中、“1+N+14”架构的壮美广西·政务云。一网通达互联互通。一机通办已见成效。一体安全有序实施。建立了广西数字政府一体安全联动工作联席会议制度，基本形成政务数据网络安全监测预警、应急响应联动体系，探索构建了“一个中心、三层防护”全新的一体安全技术防护体系。同时，出台了《广西实施数据要素融合应用“百千万工程”三年行动方案》等政策，以应用为驱动数据要素汇聚，实现政府、经济、社会的全面数字化转型。

编辑：韦亦玮