以高效能治理护航民族地区高质量发展

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以高效能治理护航民族地区高质量发展

来源：中国民族报

发布时间：2026-10-16

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。推动民族地区高质量发展，必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，统筹推进高质量发展和高水平安全，完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。要始终把党的全面领导贯穿民族地区社会治理全过程各方面，牢牢把握正确方向，把党的政治优势和组织优势转化为社会治理效能。一是建强基层党组织。坚持大抓基层的鲜明导向，加强基层政权建设，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。充分发挥基层党组织在铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步等方面的引领作用，引领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。二是抓好党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。常态化开展党的民族理论和民族政策、国家安全法律法规、基层治理实务等专题培训，不断提升党员干部综合能力。三是提升党建引领基层治理能力。构建起党组织统一领导、党员示范带动、各族群众广泛参与的社会治理格局，破解民族地区治理空间跨度大、治理力量分散等现实难题，为民族地区长治久安筑牢坚实政治根基与组织根基。积极探索党组织和党员有效发挥作用的体制机制，推动党建工作与民族地区产业发展、民族团结进步创建、民生服务、基层治理等各项工作有机融合，鼓励基层党组织履职尽责创先进，引导党员扎根基层一线亮身份、践承诺，主动服务各族群众。

聚焦“铸牢”主线，凝聚人心、汇聚力量。民心是最大的政治。群众的聪明才智是社会治理创新的不竭源泉。要深入践行党的群众路线，用各族群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。一是推动“铸牢”常态化、分众化宣传教育。依托新时代文明实践中心（所、站）、石榴籽服务站等基层平台，组建各有侧重的宣讲队伍，面向党员干部、社区群众、在校学生开展分众化宣讲，讲清楚中华民族发展史，阐释中华民族共同体深刻内涵，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。二是搭建各民族交往交流交融的实践载体。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。深入挖掘各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，开展共庆节日、社区联谊、互帮互助等群众性活动。三是共享发展成果增进认同。把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，持续优化民族地区公共服务供给，提高公共服务保障能力和水平，让各族群众共享改革发展成果，引导各族群众在实实在在的获得感中自觉维护民族团结、守护家乡安宁，夯实民族地区长治久安的民心基础。

坚持源头治理，防范化解各类风险隐患。要立足民族地区实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化源头治理、前端治理，做到各类矛盾风险早发现、早预警、早处置、早化解，筑牢安全防线。一方面，健全常态化风险隐患排查机制。充分发挥基层党员干部、网格员、银龄志愿者、双语调解员等群体贴近群众、熟悉民情的优势，构建全域覆盖、精准高效的风险排查机制，聚焦重点领域，建立动态风险台账，实行分类分级闭环管理，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。另一方面，完善矛盾纠纷多元化解机制。贯彻党和国家各项方针政策和法律法规，常态化推进普法宣传、政策解读、民情访察，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

深化协同共治，构建多元联动治理格局。要坚持共建共治共享，整合各方资源，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是健全部门横向协同机制。建立相关部门常态化联席会议制度，打通政务数据共享通道，推动联合处置、就地化解矛盾风险。二是完善纵向层级联动链条。构建各层级权责清晰、上下贯通、闭环高效的责任链条，推动治理重心和资源向基层下沉，合理下放基层处置权限，缩短问题处置流程。三是拓宽多元主体参与渠道。丰富群众议事协商平台，吸纳各民族代表、双语调解员、干事创业能人、志愿服务队等各方力量，参与政策宣讲、平安巡逻、民情收集、矛盾调解等工作。

强化数智赋能，提升治理效能。要将现代信息技术深度融入民族地区社会治理全链条，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智慧高效治理新模式，全面提升民族地区社会治理现代化水平。一是搭建一体化数字治理平台。整合各类数据资源，建立全域动态数据库，形成数据归集、智能派单、分级处置、闭环督办的数字化链条，提高处置效率。二是借助大数据算法，常态化自动筛查、分析研判，实现矛盾风险精准识别、靶向防控。三是加强数智适配性与数据安全管理。优化操作界面、简化操作流程，开展数字化技能专项培训，提高一线工作人员数智素养。搭建线上便民服务、民意征集平台，为各族群众反映诉求、咨询政策、寻求服务提供便利条件。规范敏感数据管理，实现数据赋能与安全保护并重。

【作者简介：郑会霞，中共河南省委党校（河南行政学院）马克思主义学院副院长、教授；王贺庆，中共哈密市委党校（行政学院）讲师】

编辑：韦亦玮复审：覃雅妮终审：蒙树起