来源：梧州市长洲区委统战部
发布时间：2025-12-11
摘要：铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，基层实践是推动该理念落地生根的关键环节。本文以广西梧州市长洲区“五个家园”建设为案例，运用实地调研与文献分析方法，系统探讨其在精神引领、生态建设、社会治理、民族交融与经济发展五个维度的实践路径。研究发现，长洲区通过构建“大宣教”格局、推动生态文明建设、创新基层治理模式、促进各民族交往交流交融、夯实产业基础等举措，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的民族工作新格局，有效提升了民族团结进步工作的实效性。其经验启示在于：坚持党的领导是根本保证，注重文化认同是精神纽带，推动全面发展是实践路径，强化基层治理是制度保障，促进共同发展是物质基础。长洲实践为其他地区提供了可借鉴的基层民族工作模式，也为构建中华民族共同体理论提供了实证支持。
关键词：中华民族共同体意识；基层实践；民族团结；五个家园
一、问题的提出
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。”这一重要论述为新时代民族工作指明了方向，提供了根本遵循。“中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，其核心要义在于引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”[1]。在当前世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局交织的复杂形势下，如何将这一宏观理念转化为具体的地方实践，成为理论与实务界共同关注的重大课题。
基层是民族工作的最前沿，也是铸牢中华民族共同体意识的关键场域。习近平总书记强调，“民族工作重在平时、抓好平常，重在交心、以心换心”。“基层社区、乡村作为各民族交往交流交融的第一现场，其治理效能直接关系到民族团结进步事业的成效”[2]。“近年来，各地积极探索民族工作的新路径、新机制，涌现出一批具有地方特色的实践模式，但同时也面临着理论指导不足、实践创新不够、长效机制不健全等挑战”[3]。
广西作为我国少数民族人口最多的自治区，长期以来在民族团结进步事业方面积累了丰富经验。梧州市长洲区作为多民族聚居区，以建设“五个家园”（着力构筑中华民族共有精神家园、建设共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园）为抓手，系统推进民族团结进步事业，取得了显著成效。2023年以来，全区累计开展民族团结主题活动超过600场，参与群众达24万余人次，形成了全民参与、全民共享的民族团结进步创建氛围。其做法不仅具有实践创新性，也为理论研究提供了丰富的案例素材。
本文基于实地调研和文献分析，运用民族学、社会学和公共管理学的理论视角，系统梳理长洲区“五个家园”建设的实践内容，分析其运行机制与成效，总结其经验启示。研究目的在于：一是丰富中华民族共同体意识的理论内涵，为相关研究提供实证支持；二是总结基层民族工作的创新经验，为其他地区提供可借鉴的实践模式；三是探讨新时代民族工作的路径创新，为推动民族团结进步事业高质量发展提供政策建议。
二、铸牢中华民族共同体意识的基层实践：长洲区“五个家园”建设
（一）构筑中华民族共有精神家园，凝聚思想共识
长洲区将思想引领作为铸牢中华民族共同体意识的首要任务，构建了多层次、全方位的宣传教育体系。在实践中形成了党委统一领导、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局。2023年，梧州市长洲区获命名第六批自治区民族团结进步示范城区。
1.创新宣传教育机制
长洲区构建了“大宣教”格局，推动宣传教育常态化、品牌化。通过建立区委宣传部、民宗局、教育局等多部门联动机制，完善常态化宣传教育体系。2023年以来，打造了“潮聚三月三·和谐在长洲”、“铸牢中华民族共同体意识宣传月”等品牌活动，累计开展主题宣教600余场，覆盖群众24万人次。这种全民参与式的宣传教育模式，有效打破了传统单向灌输的局限性，形成了互动式、体验式的教育新形态。
2.深化教育领域实践
教育系统充分发挥基础性作用，创新实施“五个融入”机制（融入党建、课堂、宣传、文化、思政），将共同体意识融入教育教学全过程。通过“民族团结故事我来讲”、“国旗下讲话”、“班队会”等形式，增强各族学生的民族认同感。2025年上半年，长洲区教育局组织参加梧州市铸牢中华民族共同体意识精品课评比，8人荣获一等奖；15个诵读作品入围自治区比赛，汉字听写大赛荣获市级一等奖。
特别值得关注的是跨区域教育交流项目。龙平小学成功创建“少年军校”品牌，新兴二路小学等3所学校与新疆、广西东兴、防城港等边境地区4所学校开展“结对共进”活动，每月线上线下举办教科研、党建等交流共享活动。这种教育交流不仅促进了教学质量提升，更在青少年心中播下了民族团结的种子，实现了“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的辐射效应。
3.强化文化传承创新
文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。长洲区深入挖掘本土非遗资源，如下俚文化、采茶剧、青山庙会、倒水山歌、倒水酸肉制作技艺等，组织编写《大匠至心》政协丛书，弘扬铁路大臣关冕均等事迹，通过文化传承增强各族群众对中华文化的认同感和归属感。
区委宣传部策划开展“推进移风易俗”、“弘扬好家风传承好家教”等面向基层、服务群众的文化文艺活动30多场次，将自编自导自演的党史情景剧《废除“粪溺捐”》搬上舞台，搭建“流动红色课堂”，使红色文化与民族团结教育相得益彰。这种将历史文化与现代传播相结合的方式，既保留了传统文化的精髓，又赋予了新的时代内涵，增强了文化传承的生命力和感染力。
（二）建设宜居康寿美丽家园，推动生态与民族和谐共生
长洲区坚持生态文明建设与民族团结进步相互促进、相得益彰的发展路径，践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过生态环境改善提升各族群众的获得感、幸福感。
1.加强生态环境治理
区生态环境局严格落实大气、水、土壤污染防治三大战役，2025年1-5月环境空气优良天数比率达95.8%，浔江－石良角、西江－封开城上2个国考断面水质达到地表水Ⅱ类标准，旺村、三龙水厂2个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。这些指标不仅反映了环境治理的成效，更体现了政府对各族群众环境权益的保障。
在绿色发展方面，持续推进分布式光伏、储能电站等绿色能源项目，总投资约4.32亿元，装机容量超66.3MW。这些项目不仅提升了辖区清洁能源供应能力，减少了地区碳排放，还通过新能源产业发展创造了就业机会，促进了民族地区的经济转型。
2.创新生态保护机制
长洲区林业局以林长制为抓手，完成植树造林0.95万亩，育苗75万株，义务植树20万株，推动油茶、六堡茶等特色产业发展。2025年完成油茶新造林300亩，通过优化林木采伐审批流程，推广使用林木采伐APP和小额人工商品林采伐告知承诺制审批，大幅提高核发效率。这种“放管服”改革不仅提高了行政效能，更让群众切实享受到生态保护带来的经济效益，实现了生态效益与经济效益的双赢。
水利部门扎实推进河长制，开展西江、桂江干流清理整治，修订完善防汛预案，落实24小时值班带班制度，组织开展水利工程隐患排查。2025年汛前对原有的防洪抢险物资进行清点，对陈旧或存量不足的物资进行了更换和补充，切实提升防汛应急能力。这种全方位的生态保护机制，为各族群众提供了安全的生态环境保障。
3.推动生态与民族特色融合发展
各乡镇结合乡村振兴战略，实施农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾治理、污水治理等项目。长洲镇累计清理各类生活垃圾1.2万余吨，整治乱堆乱放、清理禽畜养殖点、拆除非法违规广告牌近1000处，联合制止违规摆卖摊贩400余起，有效改善农村人居环境。
特别值得注意的是，长洲区争取农村公益事业财政奖补资金152.62万元，申报惠民项目19个，惠及群众1.88万人。打造泗洲村、富万村等一批民族特色村寨和乡村旅游示范区，推动“生态+旅游+文化”深度融合。泗洲村获评“第七届全国文明村镇”、第四批“广西民族特色村寨”、自治区民族团结进步示范村寨，富万村获命名第五批“广西民族特色村寨”。这种发展模式不仅保护了生态环境，还挖掘了民族文化资源，形成了特色产业，为民族地区可持续发展提供了新路径。
（三）共建祥和稳定平安家园，提升治理效能
长洲区坚持以法治保障民族团结，以治理促进社会和谐，构建了多元共治的基层治理新格局。
1.完善法治保障体系
区司法局深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现45个村（社区）法律顾问全覆盖，2025年上半年累计入村（社区）提供法律咨询203人次，开展法治宣传教育活动10次，参与矛盾纠纷排查16次，办理法律援助案件2件。这种全覆盖的法律服务体系，确保了各族群众能够平等获得法律服务和司法保障，维护了社会公平正义。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“三二一一”调解模式作用，以民族团结进步为统领，全面强化影响民族团结因素的矛盾纠纷摸排工作。上半年共调解矛盾纠纷375件，调解成功374件，成功率99.73%。这种高成功率的调解工作，不仅及时化解了基层矛盾，更促进了各民族之间的理解与信任，维护了社会和谐稳定。
2.创新警务工作模式
梧州市公安局长洲分局依托“一村一警”、“红蓝格”警务模式，建立52个社区警务室，实现警格与网格深度融合。目前辖区已建设完毕并投入使用的警务室有8个，正在推进新建警务室3个，强化涉民族因素风险排查与应急处置。2025年上半年依法对涉藏、涉疆开展信息搜集，加强对民族领域风险隐患进行排查，做好辖区涉疆人员流入流出核查和管控工作，未发生涉民族领域案事件。
这种警务模式创新，不仅提高了警务工作的精准性和时效性，还通过警民合作增强了社区安全感，特别是在民族聚居区建立了有效的风险防控机制。
3.加强特殊群体服务
长洲区退役军人事务局通过“立功送喜报”、“老兵讲故事”等活动，增强退役军人荣誉感与归属感。2025年上半年为荣立三等功的7名现役军人家庭送喜报和奖励金，推选广西“优秀退役军人”1名，开展“退役军人专场招聘会”1场，提供岗位500余个，达成就业意向16人，政策咨询56件，协调解决社保接续、退役就业等问题18件。这些举措切实维护了退役军人合法权益，增强了他们的社会归属感。
4.深化社会治理创新
红岭街道推行“网格化服务管理”模式，将各村（社区）划分为58个网格，安排4名专职网格员、73名兼职网格员，收集听取各族群众意见建议，对困难群体单独建立“爱心档案”，2025年上半年累计服务居民达5000余人次。建立“居民点单--楼长接单--业委会、物业企业、社区买单”的模式，依托群众有话说、民情恳谈会等平台，动员少数民族居民群众积极参与到小区治理中来，累计收集邻里纠纷、环境整治、困难群众帮扶等诉求问题198件。
这种网格化治理模式不仅提高了服务效率，还通过居民参与增强了社区凝聚力，特别是在多民族社区中促进了各民族之间的交流与理解。
（四）打造交往交流交融和谐家园，促进民族共融
长洲区积极推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，创造了共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。
1.创新社区融入机制
红岭街道创新“网格化+民族团结”模式，建立58个网格，收集并解决群众诉求198件，开展“民族团结模范小区”创建活动，打造红安小区等示范点。通过打造“民族连心超市”，实行积分兑换机制鼓励居民、志愿者参与社区治理。2025年上半年开展“周末故事荟”社区服务系列活动，组织“甜蜜新连心•蛋糕载温情”亲子活动，推动汉族与少数民族家庭之间、新就业群体与其他社会职业群体之间增进了解。
这种社区融入机制通过物质激励与精神鼓励相结合的方式，有效促进了居民参与社区治理的积极性，特别是在多民族社区中营造了互帮互助的良好氛围。
2.促进文化经济交流
长洲区商务局、文旅局通过老字号认定、文旅节庆、体育赛事等活动，促进各族群众文化交流与经济合作。成功认定梧州市长洲区烧鸭仔餐饮饭店为“梧州老字号”企业，并鼓励其参加“广西三月三・长洲好嗨森”文旅消费活动、“寻味岭南・龙腾梧州”端午龙舟赛美食文化展销活动等，展示企业传统文化内涵，扩大品牌知名度。
2025年“广西三月三·长洲嘉年华”系列活动吸引游客218.4万人次，实现旅游消费27.1亿元，同比增长14.78%。组织开展新春篮球赛、红岭街道社区运动会、2025年梧州市长洲区社区羽毛球混合团体赛等体育赛事活动，组织2支龙舟队参加2025年梧州·粤港澳大湾区龙舟邀请赛，累计开展各类文体旅活动共70余项。这些活动不仅促进了文化经济交流，还为各族群众提供了交往交流的平台，增强了民族之间的情感联系。
3.提升公共服务水平
长洲区卫健局推进医养结合、家庭医生签约服务，开展中医药适宜技术培训，提升基层医疗服务能力。2025年上半年选派骨干医师14人深入村卫生室开展定期巡诊，服务37人次。与梧州市中医医院建立专科联盟，签订专科联盟协议，通过派送学科人才进修学习和“医师坐诊”活动，提升青年医师技术服务水平。
深入推进医养结合工作，创新“医中设养”、“养中设医”及居家签约服务模式，倒水镇卫生院以富万村、古道村、路垌村、倒水村为试点，全面推开医养结合项目，免费为脱贫人口、监测对象、特困人群、65岁及以上老年人开展家庭医生签约个性化服务包。这些医疗服务措施不仅提高了基层医疗水平，还特别关注了特殊群体的健康需求，体现了公共服务的公平性和包容性。
（五）携手共创共同富裕家园，夯实物质基础
长洲区坚持以产业发展带动民族共富，通过经济高质量发展为民族团结进步奠定坚实的物质基础。
1.推动产业转型升级
区科工局推动不锈钢产业向下游延伸，打造“千亿产业集群”，密切与中国金属学会对接沟通，加快推进《梧州市长洲千亿级不锈钢制品产业园区高质量发展战略规划》和《梧州市长洲区工业“十五五”规划》的编制工作。2025年在谈项目5个，总投资7.12亿元，分别是广西梧州远达特材无缝钢管项目、精密不锈钢五连轧升级七连轧技术改造项目、梧州市永达钢铁有限公司天然气管道建设工程项目、梧州永达钢铁分布式光伏发电项目、永达钢铁数字工厂建设项目。
这些项目的实施不仅促进了产业升级，还创造了大量就业机会，特别是为少数民族群众提供了技能培训和就业岗位，促进了收入增长和社会流动。
2.优化营商环境
长洲区发改局优化营商环境，推行“一企一策”，大力推进“高效办成一件事”，实现企业开办2个环节、7个事项的联办在1个工作日内办结，简易注销公示期由45日压缩至20日。不断探索创新企业开办服务新模式，深化住所改革，积极主动拓展园区权属备案制，与长洲区商贸物流建设投资有限公司等企业签订经营主体住所经营场所权属备案制试点协议书，推动梧州市长洲区成为广西首个主动拓展园区权属备案制改革的城区。
这种营商环境优化措施不仅提高了行政效率，还降低了企业运营成本，吸引了更多投资者来到民族地区创业发展，促进了经济活力提升。
3.发展特色农业
各乡镇积极发展特色农业，龙新村三山茶园（种植面积约408亩）、三贵六堡茶园（总面积4333.50亩）等项目稳步推进，倒水镇富万村中草药产业园、龙平村油茶基地等获少数民族发展资金支持。2025年上半年，长洲镇财政收入1488万元，同比增长2.24%，招商引资完成率104.22%。成功签约3个项目，协议投资额1.0422亿元，提前完成全年招商引资1亿元任务。积极推进项目建设入库，实现入库固投项目7个，固定资产投资任务4亿元，已完成2.247亿元，完成率53.17%。
这些特色农业项目不仅利用了当地自然资源优势，还保留了传统农耕文化，为少数民族群众提供了稳定的收入来源，促进了农村经济发展。
4.健全社会保障体系
长洲区民政局健全分层分类社会救助体系，截至2025年5月，提升城乡低保累计救助10324户23185人次，发放低保金816.51万元；全区特困供养累计救助3838人次，发放特困金和护理补贴资金共345.59万元；临时救助累计64户163人次，救助资金42.13万元，牢牢守住民生底线。同时，加快推进养老服务体系建设，推动民政养老福利中心项目和倒水镇区域养老服务设施建设，今年计划为梧州市长洲区辖区内70户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，持续做好长者饭堂建设，为有需要的老年人提供助餐服务。
这种多层次的社会保障体系不仅保障了基本民生，还特别关注了民族地区和特殊群体的需求，体现了社会政策的公平性和包容性。
三、铸牢中华民族共同体意识的基层实践的经验启示
（一）坚持党的领导，强化组织保障
长洲区的成功实践表明，党的领导是推动民族团结进步工作的根本保证。区委、区政府将铸牢中华民族共同体意识作为核心任务，建立了“党委统一领导、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。这种强有力的组织领导体系，确保了民族工作的政治方向和工作成效。
在实践中，长洲区注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过党建+民族团结的工作模式，将民族工作纳入基层党组织建设的重要内容，形成了党建工作与民族工作相互促进、相得益彰的良好局面。这种党建引领的工作机制，为基层民族工作提供了坚强的组织保障。
（二）注重文化认同，增强精神纽带
文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。长洲区通过挖掘本土文化、弘扬红色文化、推动文化互鉴，增强了各族群众对中华文化的认同感与归属感。这种文化认同的构建不是简单的文化叠加，而是通过创造性转化和创新性发展，使各民族文化在交流互鉴中融为一体，形成了多元一体的中华文化格局。
特别值得强调的是，长洲区注重将传统文化与现代传播方式相结合，通过数字化、网络化手段扩大文化影响力。同时，通过教育领域的文化传承，在青少年中培育中华民族共同体意识，确保了文化认同的代际传承。这种全方位的文化认同构建策略，为铸牢中华民族共同体意识提供了深厚的精神滋养。
（三）推动全面发展，实现多元共赢
长洲区以“五个家园”建设为抓手，统筹推进经济、社会、生态、文化、治理五大领域协调发展，实现了民族团结与区域发展的良性互动。这种全面发展观体现了系统思维和整体推进的工作方法，避免了民族工作的单一化和碎片化。
在实践过程中，长洲区注重发挥各项工作的协同效应。例如，将生态文明建设与民族特色村寨建设相结合，将经济发展与民族文化传承相结合，将社会治理与民族交流交融相结合。这种协同发展的工作思路，不仅提高了工作效率，还产生了1+1>2的整体效果，实现了多元共赢的发展目标。
（四）强化基层治理，提升服务效能
基层治理是国家治理的基石，也是民族工作的第一线。长洲区通过法治保障、网格化管理、矛盾调解等机制，提升了基层治理能力，增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感。这种基层治理创新，体现了以人民为中心的发展思想，确保了民族工作的实效性和可持续性。
特别值得注意的是，长洲区在基层治理中注重发挥群众主体作用。通过建立各种参与平台和机制，动员各族群众积极参与社区治理，形成了共建共治共享的治理格局。这种参与式治理不仅提高了治理效能，还增强了群众的主人翁意识，促进了民族团结。
（五）促进共同发展，夯实物质基础
经济发展是民族团结的物质基础。长洲区通过推动特色产业、优化营商环境、健全社会保障，为民族团结提供了坚实支撑。这种以发展促团结的工作思路，体现了物质文明与精神文明协调发展的理念，避免了就民族团结谈民族团结的局限性。
在促进共同发展过程中，长洲区特别注重发展的包容性和共享性。通过产业政策、就业培训、社会保障等措施，确保各族群众都能共享发展成果，特别是关注少数民族和特殊群体的发展需求。这种包容性发展模式，不仅促进了经济高质量发展，还增强了社会凝聚力，为民族团结奠定了坚实的物质基础。
四、结语
长洲区以“五个家园”建设为载体的实践，为铸牢中华民族共同体意识提供了可复制、可推广的基层经验。其成功在于系统思维、整体推进、精准施策、群众参与。这种实践创新不仅丰富了民族团结进步工作的内涵和方法，还为构建中华民族共同体理论提供了实证支持。
从理论层面看，长洲实践验证了铸牢中华民族共同体意识的多元路径和实现机制。它表明，中华民族共同体意识的铸牢不仅是一个思想教育过程，更是一个涉及经济、社会、文化、生态等各个方面的系统工程。只有通过全方位、多层次、宽领域的工作举措，才能实现中华民族共同体意识的内化于心、外化于行。
从实践层面看，长洲经验为其他地区提供了可借鉴的工作模式。特别是其“五个家园”建设的工作框架，系统涵盖了民族工作的主要领域，形成了完整的工作体系。各地可以结合自身实际，参考这一框架，制定符合本地特点的民族工作方案。
未来，应进一步深化理论武装，引导干部群众深刻领会铸牢中华民族共同体意识的重大意义和实践要求；加快经济社会发展，以产业振兴带动民族共富；促进文化传承创新，增强各族群众对中华文化的认同感；提升治理效能，完善矛盾纠纷多元化解机制；深化交流交往交融，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。
长洲实践不仅为广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区提供了宝贵经验，也为全国民族工作高质量发展贡献了“长洲智慧”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，基层民族工作的创新与实践将继续发挥重要作用，为推动中华民族走向认同度更高、凝聚力更强的命运共同体注入源源不断的动力。
参考文献
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编辑：黄云 复审：黄慧华 终审：蒙树起
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