易地搬迁聚焦“嵌” 集中安置增进“同”——东兰县向阳社区创新开展“五维互嵌”基层实践

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易地搬迁聚焦“嵌” 集中安置增进“同”——东兰县向阳社区创新开展“五维互嵌”基层实践

来源：东兰县委统战部

作者：黄好勇韦祖建

发布时间：2025-11-27

东兰县地处桂西北，县域总面积2437平方公里，下辖6个镇8个乡，总人口31.38万人，有壮、汉、瑶、毛南、侗、苗、布依、仫佬8个世居民族，少数民族人口占全县总人口的91.30%。东兰县始终锚定铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，紧扣“各民族共居共学、共建共享、共事共乐”的发展目标，以东兰县向阳社区为核心载体，积极探索“五维互嵌”模式，推动壮、汉、瑶等多民族群众从“空间共存”迈向“心灵共鸣”，成功实现4288名搬迁群众“稳得住、能融入、可发展”，成为民族地区易地搬迁社区治理与民族团结进步的示范样板。

一、主要做法

（一）空间互嵌：构建“和谐融居”的共享空间。一是搭建各民族日常交流互动的空间载体，营造和谐宜居社区环境。按照“小聚居与大融合相结合”原则，将996户搬迁群众（含壮、汉、瑶等多民族）分散安置于8栋11个单元。二是全力打造“15分钟生活圈”。社区配套建设幼儿园2所、小学2所、中学2所、医院1所、大型超市1个、体育馆1个，同步建成内设党建、民政、就业等“一站式”党群服务中心，实现“进一扇门办所有事”。三是建设“职工之家”“童心乐园”“红湾阅读体验区”等文化服务设施，将公共空间转化为各民族交流互动的平台。

（二）文化互嵌：构筑“文化交融”的精神桥梁。一是依托新时代文明实践中心、农家书屋等平台，开展社会主义核心价值观教育、民族团结进步教育、中华传统美德教育等，增强各族群众“五个认同”。二是通过联建开展形式多样的活动，丰富社区群众的精神文化生活。三是将各民族共享的中华文化符号和中华民族形象如铜鼓、壮锦等融入社区建设和居民日常生活。

（三）经济互嵌：织密“利益共享”的发展纽带。一是构建“社区母车间+乡镇子车间”就业服务体系，推动“扶贫车间”向“发展车间”转型升级，依托粤桂协作资金援建18家帮扶车间，累计吸纳2125人次实现就近就业，同时推进产业技能培训全覆盖。二是聚焦搬迁群众就业需求，2024年累计举办招聘会3次，提供就业岗位1861个，设立公益性岗位24个，为781人发放跨省务工交通、县内稳岗就业等劳务补贴。三是在社区建立东兰-龙华劳务协作站，为各族群众提供龙华区就业对接、权益保障等服务。

（四）社会互嵌：健全“共建共治”的治理体系。一是健全社区“两委”、驻村工作队、工青妇等基层组织体系，全面推行“分片包干”管理模式。二是实行“党组织+楼栋长+党员中心户+居民”网格化自治模式，确保“群众有事找得到人、办得了事”。三是依托社区人民调解组织，推选威望高、群众信得过的居民代表担任专职调解员，及时化解邻里矛盾纠纷；组建红白理事会、居民议事会，制定婚丧嫁娶操办规范，引导居民摒弃陈规陋习，树立文明新风。

（五）心理互嵌：培育“心灵共鸣”的情感认同。一是通过专题宣讲、红色研学、民族政策解读等活动，引导各族群众树立正确“五观”。二是开展邻里互帮互助活动，推动形成多走动、互帮助、结挚友、睦邻里的良好氛围。三是通过持续的文化交流、利益共享、社会共治，促使各族群众从“互不相识”到“相互通婚、相互学习”，从“搬得出”到“融得进”，到形成“休戚与共、荣辱与共、命运与共、生死与共”的情感共识。

二、工作成效

（一）“五维互嵌”践行效果显著。社区先后荣获国家“十三五”美丽搬迁安置区、全国易地扶贫搬迁典型案例“美丽搬迁安置区”、自治区农村基层“四星级党组织”、全区新时代文明实践阵地“十百千”示范站、市级精神文明建设先进集体、“无失信被执行人社区”等荣誉，成为民族地区易地搬迁社区建设的示范样板。

（二）民族团结融合不断深化。以“服务联动+阵地共建”拓展各族群众“三交”平台，成功推动各族群众从“居住嵌入”迈向“情感融入”，使“新市民”角色深度融入社区生活各个环节，呈现出“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的生动局面。

（三）民生服务保障持续优化。以“就业提质+创业赋能”为核心，通过落实创业担保贷款政策、全方位拓宽就业渠道、提升生活便利度等措施，持续拓宽各族群众就业增收路径，增强了搬迁群众的获得感、幸福感与归属感，稳步实现“稳得住、能融入、可发展”的易地搬迁目标。

（四）共建共治共享治理全面提升。通过社会互嵌构建“共建共治”治理体系，推动社区治理从“被动管理”转向“主动参与”，形成“人人参与治理、治理惠及人人”的共建共治共享格局，提升了社区治理精准度与效率，为社区稳定发展筑牢了治理根基。

三、推广措施

（一）强化媒体宣传赋能，扩大“五维互嵌”实践影响力。一是持续向各级媒体深度报道，全面展现易地搬迁社区推进各民族全方位嵌入的东兰实践。二是依托新媒体平台，制作“‘五维互嵌’看向阳”系列短视频，呈现社区“15分钟生活圈”建设、帮扶车间运行、民俗活动开展等实景，增强经验的传播力。

（二）依托层级推动机制，促进“五维互嵌”经验落地转化。一是将向阳社区“五维互嵌”模式的实践成效、核心举措梳理整合为专题工作汇报，突出“从空间共存到心灵共鸣”“从搬迁安置到融入发展”的特色优势，精准呈报各级主要领导，争取指导性批示。二是组织全市各县（区）负责易地搬迁社区治理、民族工作的干部实地观摩社区党群服务中心、文化共享空间、帮扶车间等载体运行情况，推动“五维互嵌”经验转化。

（三）搭建交流互动平台，深化“五维互嵌”经验应用成效。一是依托自治区、河池市民族工作会议、基层社会治理专题研讨会等重要平台，分享“社区母车间+乡镇子车间”就业模式、民族文化融入日常建设等内容。二是主动对接区外有易地搬迁社区的县（区），组织开展“向阳社区‘五维互嵌’经验实地观摩学习”活动，切实提升基层互嵌式社区建设整体效能。

编辑：黄云复审：黄慧华终审：蒙树起